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讓專項督導有章可循有規(guī)可依

發(fā)布時間:2015-12-17 10:48:13

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讓專項督導有章可循有規(guī)可依

我國貧困地區(qū)義務教育的發(fā)展歷來是社會關注的熱點問題。近日，國務院教育督導委員會辦公室印發(fā)了《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導辦法》，使專項督導“有章可循”“有規(guī)可依”。該辦法的出臺背景是什么？主要內(nèi)容有哪些？１６日，記者就這些問題對教育部有關負責人進行了專訪。

　　建立評價、激勵與問責機制　督促推動地方政府履行教育職責

　　問：目前，全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作實施進展情況如何？

　　答：這項工作啟動實施兩年多來，進展順利。３１個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均確定了義務教育基本辦學標準，作為實施全面改薄工作的基礎；各地對照基本辦學標準和實際需要，分析確定每個學校（含教學點）辦學條件缺口，科學編制了５年項目規(guī)劃。

　　截至１０月底，全國校舍建設已開工面積８３６０萬平方米，占５年規(guī)劃建設校舍總面積的４０％；竣工面積５１６６萬平方米，占２５％；完成設施設備購置２８２億元，占５年規(guī)劃購置總金額的２７％，總體進展順利。同時，一些薄弱環(huán)節(jié)也需要加強和改進，如一些地區(qū)建設進度緩慢，個別地方資金落實困難等問題。

　　問：《專項督導辦法》的出臺背景是什么？

　　答：“全面改薄”是黨中央、國務院著眼于貧困地區(qū)義務教育發(fā)展、保障教育公平而作出的重大決策，是新一屆中央政府履職以來在教育領域?qū)嵤┑牡谝粋€重大民生工程，是“補短板”、促進教育公平發(fā)展的重要舉措，也是推進義務教育學校標準化建設、基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的緊迫任務。

　　按照現(xiàn)行管理體制，義務教育事權在地方，中央決策部署能否見到實效，關鍵在于地方是否貫徹執(zhí)行到位。按照黨中央、國務院關于狠抓工作落實、加強事中事后監(jiān)管的精神，研究制定《專項督導辦法》，建立評價、激勵與問責機制，督促推動地方政府履行教育職責，加快工程項目建設進度、加大資金投入力度，切實改善薄弱學?；巨k學條件，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，確保讓人民群眾看到變化、得到實惠，很有必要，也很重要。

　　督導內(nèi)容：保留必要教學點　解決進城務工子女就學問題等

　　問：專項督導的主要內(nèi)容是什么？

　　答：主要在６個方面進行督導。第一，督學校布局是否合理。重點督查３點：農(nóng)村偏遠地區(qū)是否保留了必要的教學點，方便孩子就近上學；城鎮(zhèn)化進程中新形成的小區(qū)是否同步建設學校，解決好新居民和進城務工人員子女的就學問題，消除大班額現(xiàn)象；三是學校選址是否在安全的地方，可以有效避免地震和自然災害。

　　第二，督是否達到底線要求。改善貧困地區(qū)薄弱學校辦學條件，國家明確了２０項底線要求，如一人一桌椅、一人一床位等，要求各地結合自身實際，制定本地區(qū)的基本辦學條件標準，限期消除不該有的現(xiàn)象。

　　第三，督年度計劃是否完成。目前，各地已完成今后幾年的總體規(guī)劃，要求在此基礎上制訂詳細年度計劃，明確項目、進度、投入等，逐校逐縣落實，實施精準管理，堅持從最困難最薄弱的地方做起，確保隨著整個工作的推進，義務教育的底部逐漸抬高。

　　第四，督質(zhì)量管理。重點是規(guī)范管理和工程質(zhì)量，確保程序合規(guī)、施工安全、質(zhì)量可靠。

　　第五，督條件保障。重點是經(jīng)費安排，是否及時到位、合理使用。

　　第六，督公開公示。要求項目計劃、資金投入、進度安排等，逐校、逐縣公開，接受學生、教師、家長及全社會的監(jiān)督。

　　向社會發(fā)布專項督導報告　進展不力將進行問責

　　問：專項督導的主要方式有哪些？

　　答：主要方式有日常監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)測、地方自評、第三方評估和實地督導。日常監(jiān)督可以充分發(fā)揮責任督學作用，強化日常檢查，隨時跟蹤項目實施進展情況，督促工作進展。動態(tài)監(jiān)測能夠建立項目實施監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實時監(jiān)測各地項目實施進展情況。地方自評是指有關省份按照要求組織自評，并將自評情況在省級網(wǎng)站上公開公示，接受群眾監(jiān)督。第三方評估則會引入有資質(zhì)的第三方參與評估，充分運用多種評估方法和方式，獲得全面準確的有效信息和評估結果。實地督導則是采用雙隨機抽查方式，督導組的專家隨機抽取，被檢查對象隨機抽取，最大限度實現(xiàn)督查效果。

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