“免費大單”能否摘掉職業(yè)教育“低人一等”的標簽
這是一個巨大的現(xiàn)實尷尬:盡管很多專業(yè)畢業(yè)生供不應(yīng)求,但許多職校卻深陷生源不足的窘境,中等職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模的比例逐年拉大……
這是一個重要的政策亮點:“十三五”規(guī)劃建議中醒目提出“普及高中階段教育,逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費”。
公眾在關(guān)注,社會在期待。免除學雜費能否吸引和鼓勵更多初中畢業(yè)生接受中職教育?職業(yè)教育何時能真正走出困局?職校生,能否撕掉“失敗者”的標簽?
尷尬:迫不得已才吃的“最后一碗飯”
?。叮埃坝嗝谛I?、6000余平方米的實訓基地和實習車間,各式車、銑床、焊機60余臺,遼寧省鞍山市岫巖縣職教中心校長王剛對記者說,學校免除了農(nóng)村生源學生的全部學雜費,涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟困難學生每年還能獲得2000元助學金,學生就業(yè)率100%。
政策扶持、行業(yè)助推、就業(yè)通暢……然而,結(jié)果是大量職業(yè)學校依然“招不來人”。原因很簡單:在許多人眼中,中職教育仍是迫不得已才吃的“最后一碗飯”。
武漢市民劉先生的兒子今年中考剛夠民辦高中的錄取分數(shù)線,盡管周邊許多朋友建議他把兒子送去“3+2”的中職學校,三年后不用參加高考,可以直接升入高職,但劉先生還是交了幾萬元的學費去讀民辦高中。他告訴記者,家里就一個兒子,不管學習成績多差,還是希望他能參加高考,不管考個啥樣的學校,說出去都好聽一下。“總覺得讀中職差人一等。”
數(shù)據(jù)顯示,2015北京中考錄取率達97%,其中中專、技校、職業(yè)高中和五年制高職等職技類學校招生計劃30638人,錄取17033人,僅完成55.6%。
沈陽一所中職學校每年畢業(yè)生的初次就業(yè)率都在95%以上,但招生卻是學校最大難題。每年招生工作從寒假開始啟動,一直持續(xù)到秋季開學。據(jù)了解,不僅公辦學校招生困難,民辦學校的日子更不好過,部分民辦職校一年招生不到100人。
轉(zhuǎn)變:是否會隨“學費全免”到來?
據(jù)了解,國家對中等職業(yè)教育已經(jīng)建立了“以免學費為主,國家助學金、校內(nèi)獎學金為輔”的助學政策體系。
?。玻埃埃纺曛粒玻埃保材辏醒胴斦舶才艊抑鷮W金447.6億元,中職學校30%的學生享受了國家助學金資助;2009年至2012年,中央財政共安排免學費補助資金195.3億元,中職學校90%的學生享受了免學費政策。
北京師范大學教授袁桂林表示,此次“十三五”規(guī)劃建議中強調(diào)免學費“全覆蓋”,進一步體現(xiàn)出對職業(yè)教育的重視。實際上,除了免學費,增加財政投入外,各地也陸續(xù)出臺政策措施扶持中職教育發(fā)展壯大。但對許多家長來說,孩子考進高中而不落入職校,仍是一條“底線”。
武漢二輕工業(yè)學校校長周平坦言,隨著經(jīng)濟發(fā)展,家庭收入水平有很大提高,學費對家庭選擇讀中職有一定影響,但不是決定因素。“家長們更看重將來的就業(yè)情況。”周平說,武漢制造業(yè)最缺人,一些家長認為當工人很辛苦,寧可讓孩子去超市當營業(yè)員,也不愿意讓他們當工人。
中國教育學會農(nóng)村教育分會副秘書長、常務(wù)理事鄔志輝認為,當前職業(yè)教育體系過于僵化,在專業(yè)設(shè)置、師資配備以及培養(yǎng)方式上都比較死板,不能靈活對接社會需求。面向“新農(nóng)村建設(shè)”培養(yǎng)的農(nóng)村技能型人才,就業(yè)前景又缺乏吸引力。在這種情況下,中職教育招生吸引力有限。
解困:除了“錢”還應(yīng)做什么?
部分職校負責人和業(yè)內(nèi)專家表示,一方面是社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要,一方面是傳統(tǒng)思維“定勢難改”和學生“被迫分流”的客觀現(xiàn)實,要從政策引導(dǎo)、招生改革、就業(yè)推動等多渠道入手,全面深化職業(yè)教育體制機制改革,加快完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
“普通教育與職業(yè)教育之間,只是類別的差異,而不是高低的差異。”全國政協(xié)委員章義和表示,一方面,職高、技校、高職、大專、應(yīng)用型大學等職教機構(gòu)的關(guān)系需進一步厘清。另一方面,教育部門應(yīng)在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上,準確預(yù)測人才需求,設(shè)定合理招生規(guī)模,讓人才培養(yǎng)有的放矢。
不少受訪職業(yè)學校校長建議,職業(yè)教育迫切需要教學和技能都過硬的雙師型人才,應(yīng)改進招錄辦法,吸引有實操經(jīng)驗的教師。武漢一位職校負責人表示,目前許多職業(yè)學校都缺老師。“一些教師是從普教轉(zhuǎn)過來的,只有理論知識,缺乏實際操作經(jīng)驗。應(yīng)為職校招聘教師開辟綠色通道,在招錄辦法上改變一刀切的做法,優(yōu)先選擇能勝任專業(yè)技能教學的實用型操作人才。”
此外,應(yīng)進一步探索促進職教與普教協(xié)調(diào)、融合發(fā)展之路。遼寧軌道交通職業(yè)學院院長鮑風雨說,當前學齡人口逐年下降,高中階段教育中普通教育、職業(yè)教育的生源總體下降。在此背景下,可以探索促進普職教育融合發(fā)展,讓學生有更多選擇。
鮑風雨舉例說,在美國等西方國家,學校之間學分互認早已成為常態(tài),家庭貧困或?qū)W習困難的學生可以通過讀社區(qū)學院等學校獲取學分,以此為基礎(chǔ)申請到更高水平的學校就讀。我國也可以探索建立學分互認制度,拓寬中高等職業(yè)教育和普通教育學生互相轉(zhuǎn)學、升學的渠道,使有能力、有愿望的學生盡展其才、各個成才。
甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校,學校開設(shè)有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
甘肅北方扶貧技工學校北方校區(qū)
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