軌道上的京津冀呼之欲出 ——交通一體化發(fā)展中的河北鐵路

發(fā)布時(shí)間:2015-12-01 10:44:41

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2015年5月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》，提出打造“軌道上的京津冀”。未來，京津冀將建設(shè)以城際鐵路為主骨架的交通格局。今年，津保鐵路將建成通車，北京至天津第二城際鐵路、北京至唐山城際鐵路、北京至張家口城際鐵路一一被提上日程，三地之間一張全新的鐵路網(wǎng)已漸漸浮現(xiàn)。按照規(guī)劃，到2020年，將形成北京中心城到周邊新城及區(qū)域內(nèi)相鄰城市間的“1小時(shí)交通圈”，屆時(shí)京津冀將開啟真正的同城生活。
　　現(xiàn)狀：高鐵生活圈正在形成但尚不完善
　　說起乘坐火車的那些事兒，石家莊市民李亞娥總是滔滔不絕。李亞娥是一家電纜公司的銷售人員，公司生意遍布各個(gè)城市，坐火車成了她的家常便飯。9月8日，她去張家口出差，卻買了兩張火車票,先坐高鐵到北京，然后再轉(zhuǎn)乘去張家口的直達(dá)特快列車。“從石家莊到張家口沒有高鐵，坐普通列車要七八個(gè)小時(shí)才能到。從北京轉(zhuǎn)乘的話，整個(gè)行程只要四個(gè)多小時(shí)，省時(shí)省力。”
　　由于業(yè)務(wù)需要，李亞娥對(duì)于我省及周邊省市交通狀況非常熟悉：“這幾年高鐵發(fā)展得很快，從石家莊往北到北京、保定，往南到邢臺(tái)、邯鄲都非常方便，車次多，可選擇余地大，幾十分鐘就能到。”她還告訴筆者，以前一提起要去唐山、秦皇島出差就發(fā)愁，一般都要選擇晚上的夜車，晃蕩一宿才能到，前年津秦高鐵運(yùn)營(yíng)后，去往這兩個(gè)城市便捷了很多，“到唐山北只需要3個(gè)多小時(shí)，到秦皇島只需要5個(gè)小時(shí)。”李亞娥興奮地說。
　　有喜也有憂。讓李亞娥仍感到頭疼的是，從石家莊去往天津的列車十分不便，沒有高鐵直達(dá)，坐最快的車需要4個(gè)小時(shí)，而且是半夜到達(dá)，最慢的竟然需要8個(gè)多小時(shí)。去往張家口和承德方向也是如此，特別是去承德，只有一趟慢車。“真盼望著京津冀早日實(shí)現(xiàn)交通一體化??！”李亞娥說出了自己的愿望。
　　正如李亞娥所言，我省特殊的地理位置造成了各個(gè)城市間交通不夠便捷的現(xiàn)狀。“目前，我省已有石家莊、滄州、廊坊、保定、邯鄲、邢臺(tái)、秦皇島、唐山8市納入高鐵生活圈。但是，衡水、張家口、承德3個(gè)設(shè)區(qū)市仍沒有高鐵，各設(shè)區(qū)市之間、各設(shè)區(qū)市與京津之間鐵路交通仍不發(fā)達(dá)。”省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)高金浩指出，盡快健全省鐵路網(wǎng)絡(luò)，與京津接軌，顯得尤為重要。
　　探因：缺乏統(tǒng)籌銜接導(dǎo)致“南北不暢”
　　省會(huì)石家莊與火車的緣分由來已久，京廣線、石太線、石德線在此交匯，讓這座城市號(hào)稱“火車?yán)瓉淼某鞘?rdquo;。乘借這一東風(fēng)，河北鐵路事業(yè)快速發(fā)展。目前，全省鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)到6500公里，鐵路網(wǎng)密度已達(dá)到3.5公里/百平方公里，是全國(guó)平均水平的3倍。共有快速客運(yùn)通道5條共計(jì)879公里，分別為京廣高鐵、京滬高鐵、津秦高鐵、秦沈客專、石太客專，覆蓋全省8個(gè)設(shè)區(qū)市。有25條鐵路干線，構(gòu)成了以北京、天津?yàn)闃屑~，以石家莊、唐山為兩翼的區(qū)域貨運(yùn)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。目前，邯黃鐵路已建成通車，大秦鐵路、朔黃鐵路、京秦鐵路等線路的擴(kuò)能改造工程都已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)。
　　但是，從京津冀區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來看，我省鐵路規(guī)劃未能與京津地區(qū)有效銜接。高金浩指出，我省鐵路都以北京為中心向外放射，功能過于集中，冀東、冀北與冀中南的綜合鐵路網(wǎng)因過境京津，缺乏統(tǒng)籌銜接，導(dǎo)致“南北不暢”，北京至唐山、承德、張家口以及天津至保定、承德、滄州等周邊城市城際鐵路建設(shè)較為滯后。同時(shí)，我省與北京的軌道交通系統(tǒng)尚未破解合作機(jī)制、建設(shè)制式等關(guān)鍵問題，因此，難以為首都向北京遠(yuǎn)郊和廊坊、保定等周邊城市疏解功能提供大運(yùn)力的交通運(yùn)輸保障。貨運(yùn)方面，由于我省能源和原材料等資源性物資運(yùn)輸占比較高，貨運(yùn)結(jié)構(gòu)不合理的問題較突出，鐵路運(yùn)輸能力總體不足，個(gè)別鐵路干線運(yùn)行能力利用率均超過90%，部分區(qū)段已達(dá)100%。
　　如何加快我省鐵路真正與京津“接軌”，建起對(duì)外快速連接周邊主要節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)省內(nèi)各城市間聯(lián)系的快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)、區(qū)域貨運(yùn)鐵路網(wǎng)和城市軌道交通網(wǎng)，成為我省鐵路發(fā)展的歷史重任。
規(guī)劃：建設(shè)1900公里快速客運(yùn)網(wǎng) 750公里貨運(yùn)網(wǎng)
　　我省鐵路事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇來了。今年4月，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了重點(diǎn)突破、抓好落實(shí)的重要階段。5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前更好發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的意見》，提出打造“軌道上的京津冀”。9月，河北省委中心組學(xué)習(xí)會(huì)作出了“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造河北新的輝煌，造福河北父老鄉(xiāng)親”的重要指示。省交通運(yùn)輸廳以此為契機(jī)，緊緊圍繞“精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺(tái)和載體”，提出了京津冀一體化鐵路建設(shè)的實(shí)施意見、規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容，理順了我省鐵路建設(shè)的基本思路和規(guī)劃設(shè)想。
　　“乘借京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，我們以高速鐵路及客運(yùn)專線、城際鐵路為主骨架，規(guī)劃了長(zhǎng)約1900公里的快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市與省會(huì)、各設(shè)區(qū)市與京津以及與周邊省會(huì)城市的連通。”省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)劉廣海介紹，為便捷河北與北京新機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)系，廊涿城際鐵路、新機(jī)場(chǎng)至白溝城際鐵路將與新機(jī)場(chǎng)同期建成；為打通京津冀三省市之間的薄弱環(huán)節(jié)，將建設(shè)京沈客專、京張鐵路及崇禮支線、京唐鐵路、京津第二城際、京九客專衡水段等項(xiàng)目。其中京唐鐵路經(jīng)過通州、香河、寶坻、三女河機(jī)場(chǎng)等站至唐山，建成后北京到唐山的運(yùn)行時(shí)間將縮短至30分鐘，唐山將真正加入首都半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。京九客專衡水段將連接北京、固安、霸州、任丘、肅寧、饒陽(yáng)、深州、衡水等地，對(duì)密切北京與河北之間的聯(lián)系具有重要意義。此外，我省還積極謀劃了京石城際、石衡滄港城際、承秦鐵路和津承鐵路等項(xiàng)目。
　　劉廣海說，為強(qiáng)化貨運(yùn)，我省將規(guī)劃建設(shè)里程約750公里的區(qū)域貨運(yùn)鐵路網(wǎng)。加快區(qū)域貨運(yùn)新線建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造，建成邢和、黃大、藍(lán)張、唐曹、水曹等鐵路；進(jìn)一步完善港口集疏運(yùn)體系及對(duì)外貨運(yùn)通道，并積極謀劃保霸鐵路、曹妃甸-京唐港鐵路。
　　城市軌道交通方面，我省將加快推進(jìn)環(huán)首都縣市與北京、天津之間的軌道交通銜接工作，加快推進(jìn)主城區(qū)100萬以上人口城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)；適時(shí)開通市郊城際列車，建成通州至燕郊輕軌、大興至北京新機(jī)場(chǎng)至固安輕軌、房山至涿州輕軌，積極謀劃亦莊至廊坊輕軌，加強(qiáng)與北京的城市軌道交通聯(lián)系。
實(shí)施：津保、張?zhí)畦F路將于年底開通
　　作為《綱要》落實(shí)的第一年，如何加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促成項(xiàng)目盡快落地成為主旋律。
為帶動(dòng)區(qū)域交通一體化的實(shí)施，今年4月，鐵路投資公司成立，由京津冀三省市政府及中國(guó)鐵路總公司按照3:3:3:1的比例共同出資，主要負(fù)責(zé)京津冀城際鐵路項(xiàng)目投資、鐵路工程建設(shè)等業(yè)務(wù)，這為京津冀三地加強(qiáng)協(xié)商與合作提供了平臺(tái)。省交通運(yùn)輸廳表示，將利用這一契機(jī)，加強(qiáng)與京津的溝通合作，參與研究鐵路規(guī)劃建設(shè)的重大事項(xiàng)，加快推進(jìn)區(qū)域城際鐵路建設(shè)。
　　依據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)進(jìn)程，我省將優(yōu)先推進(jìn)環(huán)京津區(qū)域以及省會(huì)、京津連通沿海地區(qū)的鐵路項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大的項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期工作，早日開工建設(shè)，早日建成通車。
　　目前，我省正全力加快鐵路項(xiàng)目建設(shè)，今年將建成通車津保、張?zhí)畦F路。同時(shí)，開工建設(shè)唐曹鐵路、水曹鐵路；加快推進(jìn)京張鐵路、京沈客專、石濟(jì)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)。需要特別指出的是，津保鐵路的通車，不僅將實(shí)現(xiàn)天津與我省近一半的地級(jí)市（廊坊、滄州、唐山、秦皇島、保定）相連，而且1小時(shí)內(nèi)均能通達(dá)，同時(shí)也將為省會(huì)和秦皇島、唐山搭建起一座高速鐵路橋梁，實(shí)現(xiàn)京廣、京滬、津秦之間無縫連接，方便冀中南地區(qū)與冀北地區(qū)、京津乃至東北三省往來。按照鐵路部門規(guī)劃，未來將開通天津2小時(shí)直達(dá)石家莊的列車，這也意味著，省會(huì)居民有望乘高鐵2個(gè)多小時(shí)直達(dá)唐山、3個(gè)多小時(shí)直達(dá)秦皇島。而張?zhí)畦F路建成后將兼顧客貨運(yùn)輸，承唐兩地旅客乘坐火車出行時(shí)間將縮短至1.5小時(shí)以內(nèi)，這條鐵路還將與規(guī)劃的京沈客專、津秦客專銜接，實(shí)現(xiàn)承德與津冀沿海其它地區(qū)的便捷通達(dá)。
　　展望：四網(wǎng)融合 1小時(shí)暢行京津冀
　　建設(shè)軌道上的京津冀是交通一體化的重頭戲。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，京津冀三地之間軌道交通互通互聯(lián)，是未來交通一體化的重要骨架，將采用速度更快、站間距更大的城際鐵路和區(qū)域快線連接京津冀區(qū)域重點(diǎn)城市群。
　　據(jù)了解，按照出行距離、出行時(shí)間、出行頻率等不同交通需求，未來京津冀軌道網(wǎng)發(fā)展將分四個(gè)層級(jí)。第四層為地鐵，即城市軌道交通，平均站間距在1公里左右，列車運(yùn)行時(shí)速為35公里，發(fā)車間隔基本都在5分鐘內(nèi)，主要解決短途通勤的需求。然而，由于地鐵車速低、站點(diǎn)多，這種模式不能滿足中長(zhǎng)距離城市之間的溝通。因此，第三層市郊鐵路即區(qū)域快線應(yīng)運(yùn)而生，它將主要解決30到70公里的出行需求。比如，第一條區(qū)域快線平谷線，全長(zhǎng)72公里，其中約22公里穿過河北，它的最高時(shí)速可以達(dá)到160公里，平均站間距為6至7公里，列車跑完全程只需要四五十分鐘。第二層為城際鐵路，最佳運(yùn)行距離是70公里到150公里，主要是快速連通京津冀主要城市群。第一層為干線鐵路，主要依托目前既有的鐵路，負(fù)責(zé)溝通150公里及以上的區(qū)域。
　　高金浩表示，到2020年，京津冀區(qū)域內(nèi)鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將更加完善，干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通將實(shí)現(xiàn)“四網(wǎng)融合”，區(qū)域內(nèi)快速鐵路覆蓋所有地級(jí)城市，形成北京中心城到周邊新城及區(qū)域內(nèi)相鄰城市間的“1小時(shí)交通圈”；北京客運(yùn)、天津貨運(yùn)的樞紐功能進(jìn)一步優(yōu)化，石家莊、秦皇島、唐山的交通樞紐能力顯著增強(qiáng)，達(dá)到京津冀區(qū)域內(nèi)“客運(yùn)快捷，貨運(yùn)順暢”的目標(biāo)。

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