乘“一帶一路”戰(zhàn)略東風(fēng) 甘肅投資鋪設(shè)新絲綢之路

發(fā)布時間:2015-11-24 10:01:37

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2015年前三個季度我國經(jīng)濟繼續(xù)承壓，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)放緩，制造業(yè)、房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資增速全線下跌，進出口總額同比萎縮；第三季度GDP同比增長6.9%。在此形勢下，西部欠發(fā)達省份甘肅交出的“成績單”卻并不遜色，前三個季度甘肅省實現(xiàn)生產(chǎn)總值4630.46億元，同比增長8.0%，超出全國平均增速。
　　事實上，在這份“成績單”的背后，凝聚著甘肅銀行業(yè)的付出與努力。甘肅銀監(jiān)局局長冷云竹向記者表示，截至10月末，甘肅省銀行業(yè)金融機構(gòu)各項貸款余額13218.44億元，同比增長22.23%，高于全國增速9.2個百分點。甘肅省省長劉偉平在甘肅銀監(jiān)局呈閱件上批示：“甘肅銀監(jiān)局在推動全省各金融機構(gòu)貫徹落實中央金融政策方面措施得力，成效顯著，有力地支持了全省穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生舉措的落實。”
　　交通建設(shè)投資穩(wěn)增長作用明顯
　　作為國民經(jīng)濟先導(dǎo)與基礎(chǔ)，交通建設(shè)是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐和引擎。進入“十二五”，國家規(guī)劃中的多條重大鐵路項目相繼開工建設(shè)，甘肅也迎來鐵路建設(shè)史上最為輝煌的時期。
　　蘭新客專是我國第一條高寒、高海拔、防風(fēng)沙高速鐵路，線路橫跨甘肅、青海、新疆三省區(qū)，全長1776公里。這一鐵路項目的建成，標志著新疆、青海、甘肅與內(nèi)陸省區(qū)聯(lián)系的主體構(gòu)架完全形成。
　　蘭新鐵路甘青公司副總經(jīng)理周軍告訴記者，截至目前，蘭新客專使用債務(wù)性資金313.5億元，其中鐵路總公司統(tǒng)籌97.5億元，甘肅省內(nèi)各金融機構(gòu)提供貸款216億元。
　　盡管如此，甘肅交通運輸網(wǎng)絡(luò)仍與打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”現(xiàn)代綜合交通運輸體系存在差距，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、資金嚴重短缺等問題。在這一背景下，搭上“一帶一路”戰(zhàn)略快車的甘肅舉全省之力推出“6873”交通突破行動。
　　“國家提出‘一帶一路’建設(shè)后，甘肅省積極響應(yīng)。甘肅作為‘一帶一路’的核心地帶，從東到西跨度1600多公里，這一戰(zhàn)略對甘肅的經(jīng)濟發(fā)展具有特別重要的作用。”周軍如是說。
　　蘭新鐵路甘青公司綜合事業(yè)部路宏偉告訴記者，國家重點工程、在建的寶蘭客專是“6873”交通突破行動的一個重點。據(jù)他介紹，寶蘭客專線路東起陜西寶雞市，自寶雞南站引出沿渭河南岸向西，沿途經(jīng)甘肅省天水市，秦安縣、通渭縣、定西市、榆中縣至蘭州市，甘肅段總投資603億元。
　　除了鐵路建設(shè)外，公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在迅速鋪開。甘肅省公航旅集團副總經(jīng)理楊重存在接受記者采訪時表示，在高速公路建設(shè)方面，從2015年到2020年6年時間內(nèi)，甘肅將建成高速公路4000多公里，總投資達4000多億元。甘肅省以往的高速公路建設(shè)項目，國家的補助資金只有總投資的16%左右，“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，從今年開始國家的補助資金提高到占總投資的35%左右，這將大大加快甘肅高速公路網(wǎng)的建設(shè)步伐。
　　公路交通基礎(chǔ)設(shè)施項目是一個讓全社會多行業(yè)受益的事業(yè)。公路建設(shè)帶動鋼材、水泥、瀝青等行業(yè)的發(fā)展，對于消化過剩產(chǎn)能、提供就業(yè)機會、帶動公路沿線砂石材料銷售等起到積極的促進作用。
　　一位交通專家為記者測算，交通運輸業(yè)的投入產(chǎn)出比達到18以上，產(chǎn)生的直接和間接經(jīng)濟效益占到GDP的10%左右。在建設(shè)周期內(nèi)每億元高速公路投資帶動的社會總產(chǎn)值接近3億元，相應(yīng)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值4000萬元，可以為公路建筑業(yè)創(chuàng)造2000個就業(yè)崗位，極大地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　受益于“一帶一路”戰(zhàn)略實施，交通建設(shè)投資拉動穩(wěn)增長作用明顯。然而，作為中部欠發(fā)達省份的甘肅，未來立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的大量后續(xù)資金如何解決？資金是基建工程的“血液”，“6873”交通突破行動的“輸血”機制又在哪里呢？
　　8000億元資金從何而來
　　“立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要投入巨大的財力，如果沒有‘一帶一路’戰(zhàn)略，‘6873’交通突破行動不可能推出，這在過去想都不敢想。”有甘肅省交通系統(tǒng)人士稱。
　　何謂甘肅省“6873”交通突破行動？即6年完成投資8000億元，建成公路、鐵路共7萬公里以上，實現(xiàn)公路暢通、鐵路連通、航路廣通。
　　“6873”交通突破行動也為甘肅省內(nèi)銀行業(yè)提供了發(fā)展機遇。
　　國開行甘肅省分行一位工作人員向記者透露，該行正在協(xié)助甘肅省編制融資方案，計劃實現(xiàn)綜合交通重點項目全額授信承諾。近期，國開行甘肅省分行已向甘肅景泰至中川、彭陽至大橋村、天水至平?jīng)觥⑻鹚ぶ亮_兒溝圈等4條國家高速公路項目承諾中長期貸款574億元。2015年以來，該行對甘肅省公航旅集團高速公路項目中長期貸款承諾已累計突破800億元，且所承諾項目均實現(xiàn)資本金以外部分全額授信。
　　除國開行外、據(jù)記者了解，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等18家銀行的省分行將在金融產(chǎn)品創(chuàng)新、新增銀行授信、境外融資、銀團合作等方面提供一攬子服務(wù)，全力助推甘肅省交通大發(fā)展。
　　具體到高速公路項目，記者獲悉，在甘肅高速公路、普通國道建設(shè)資金中，35%左右的項目資本金主要依靠中央車購稅補助等資金，剩余資金通過融資解決。對于部分項目資本金不足的問題，近期有望通過專項建設(shè)基金進行補充。
　　據(jù)了解，在前兩批五大領(lǐng)域22個專項基礎(chǔ)上，目前專項基金第三批項目申報范圍略有增加。新增部分包括城鎮(zhèn)化、體育設(shè)施、高速公路等11個專項，共五大領(lǐng)域33個專項。但要求項目有回報、不新增過剩產(chǎn)能、不形成重復(fù)建設(shè)、不產(chǎn)生擠出效應(yīng)。據(jù)甘肅交通部門人士稱，甘肅“6873”交通突破行動的多個項目也在積極申請中。
　　此外，為給“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段“6873”交通突破行動提供充足的資本金支持，由甘肅省政府與中國建筑股份有限公司共同發(fā)起設(shè)立、總規(guī)模1000億元的甘肅絲路交通發(fā)展基金11月2日成立。據(jù)悉，這是目前國內(nèi)央企與地方政府合作設(shè)立的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域規(guī)模最大的基金，主要投向甘肅機場、公路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，還有一個規(guī)模較小、由甘肅省交通廳與中交基金共同發(fā)起設(shè)立、規(guī)模為400億元的基金，也將投資“6873”項目庫的國家高速、省級高速等項目。
　　專家認為，上述投融資方式將充分發(fā)揮政府性引導(dǎo)資金和社會資本在甘肅交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的帶動作用，通過短期內(nèi)基金融資撬動數(shù)倍社會資本，極大地緩解甘肅交通建設(shè)資金壓力，提高了工程質(zhì)量，加快了建設(shè)進度。
　　一些借鑒南方省份的市場化的投融資方式也在醞釀之中。
　　“交通建設(shè)融資模式正在發(fā)生重大變革，甘肅省公航旅集團正在積極拓寬融資渠道，除國內(nèi)已有的債權(quán)融資方式外，正在探索通過境外發(fā)債、股權(quán)融資等方式，加大融資力度，滿足公路建設(shè)資金需求，不斷增強資本運作能力和水平，爭做落實‘6873’交通突破行動的排頭兵。”楊重存說。
　　企業(yè)融資成本大幅降低
　　甘肅省公航旅集團是甘肅省屬總資產(chǎn)和凈資產(chǎn)規(guī)模最大的實體企業(yè)，也是甘肅省高速公路建設(shè)“主力軍”，未來6年，由甘肅省公航旅集團負責(zé)投資建設(shè)的公路項目共14個，建設(shè)里程2000公里以上，總投資超過2000億元，占甘肅省“6873”交通突破行動公路項目總投資的40%以上。楊重存說：“在項目推進過程中，以國家開發(fā)銀行為龍頭的20多家銀行對公航旅集團給予了大力支持，公航旅集團獲得銀行實際授信額度達到1800億元左右。”
　　楊重存告訴記者：“現(xiàn)在項目融資從辦理程序到融資額度，各金融機構(gòu)都表示大力支持。公航旅集團交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道非常暢通，再加上今年以來央行又多次調(diào)低貸款基準利率，可以說目前是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的最好時機，也是融資成本最低、對社會貢獻最大、老百姓最受益的時期。”
　　周軍向記者表達了類似觀點：在“一帶一路”戰(zhàn)略和央行降息的政策利好之下，目前，鐵路建設(shè)處于融資成本最低的時期。蘭新客專甘青段投資899億元，寶蘭客專甘肅段投資603億元。在項目建設(shè)上，得到甘肅省內(nèi)各金融機構(gòu)的鼎力支持，各家銀行主動上門服務(wù)，根據(jù)專長提供一攬子金融服務(wù)方案。在蘭新客專與寶蘭客專兩個建設(shè)項目上，各銀行及時跟進項目情況，蘭新客專工程資金的結(jié)算服務(wù)由建行承擔(dān)，寶蘭客專工程資金的結(jié)算服務(wù)由工行承擔(dān)，國開行則發(fā)揮政策性銀行優(yōu)勢，在信貸規(guī)模和資金價格上給予公司極大幫助。
　　記者獲悉，蘭新客專與寶蘭客專的投資來自兩部分，資本金與債務(wù)性資金各占50%。截至目前，蘭新客專使用債務(wù)性資金313.5億元，鐵路總公司統(tǒng)籌97.5億元，甘肅省內(nèi)各金融機構(gòu)提供貸款216億元。
　　“國開行融資額最大，期限也最長，根據(jù)甘肅公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特點，我們的利率非常優(yōu)惠，最長期限達到30年。為了支持公路、鐵路建設(shè)，在政策和利率上各方面都有傾斜。”國開行甘肅省分行副行長李成說。
　　據(jù)國開行提供的數(shù)據(jù)，2015年以來，國開行甘肅省分行已發(fā)放鐵路貸款69.3億元，貸款發(fā)放額占全省金融機構(gòu)鐵路貸款發(fā)放額的55%以上，尤其是在國開行融資支持下，蘭新高鐵于2014年底建成開通，使甘肅擺脫了無高鐵的歷史，有力地帶動了“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，激發(fā)了沿線城市的發(fā)展?jié)摿Α?br />
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