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          甘肅推進(jìn)服務(wù)便利化變革 從"三證合一"到"一照一碼"

          發(fā)布時(shí)間:2015-11-10 10:40:10

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          甘肅推進(jìn)服務(wù)便利化變革 從"三證合一"到"一照一碼"

              9月30日下午,省委常委、副省長(zhǎng)李榮燦在蘭州向甘肅長(zhǎng)城西部電影集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人頒發(fā)了我省首張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,這標(biāo)志著我省“一照一碼”改革大幕正式拉開。

            早在2014年年底,我省就在甘南州開展了“三證合一”改革試點(diǎn),并于今年2月初頒發(fā)了甘肅省也是西北五省區(qū)第一張“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照,今年6月1日,在全國(guó)率先全面實(shí)行“三證合一”登記制度,全省共辦理企業(yè)“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照15406戶,農(nóng)民專業(yè)合作社3738戶,個(gè)體工商戶30869戶,“三證合一”登記制度改革取得了階段性成效,成為全省深化改革的亮點(diǎn)。

            回頭審視,我省商事制度改革在經(jīng)歷了從“三證合一”到“一照一碼”的質(zhì)變后,繼續(xù)向簡(jiǎn)政放權(quán)、寬進(jìn)嚴(yán)管的縱深邁進(jìn)。

            “三證合一”改革成“一照一碼”改革的先鋒

            去年此時(shí),甘南州工商局辦公樓里正在緊張籌劃一項(xiàng)“劃時(shí)代”的變革——“三證合一”,企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),不再分別跑工商、稅務(wù)及質(zhì)監(jiān)部門,而是在工商一個(gè)窗口全流程辦理。

            時(shí)過境遷,甘南州工商局負(fù)責(zé)人表示,正是當(dāng)初大膽試點(diǎn)才讓后續(xù)改革有序推進(jìn)。“三證合一”改革成為“一照一碼”改革的先鋒。

            省工商局局長(zhǎng)郭承錄說,實(shí)行“三證合一”登記制度改革是商事制度改革的重要內(nèi)容,也是簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要舉措,對(duì)鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力具有重要意義。

            從去年以來,省委省政府高度重視商事制度改革,把“三證合一”作為改革的重要任務(wù),列入改革臺(tái)賬。商事制度改革帶來的成效有目共睹。首先是提高了審批效率,辦理時(shí)間由原來15-20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日,有三分之一的企業(yè)可以在當(dāng)天辦結(jié)設(shè)立登記。同時(shí),免收辦證費(fèi)用,降低了企業(yè)成本。其次,方便了群眾辦事,辦理注冊(cè)手續(xù)由原來的“跑”三個(gè)部門變?yōu)?ldquo;進(jìn)”一個(gè)窗口,由原來的提交三份材料變?yōu)樘峤灰环莶牧?。?shí)現(xiàn)了工商登記、行政許可和行政審批100%網(wǎng)上流轉(zhuǎn),受到了社會(huì)的好評(píng)。最后,省工商局會(huì)同省地稅、國(guó)稅和省質(zhì)監(jiān)局建立了統(tǒng)一的信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、有效監(jiān)管,信息化管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。這些舉措極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。今年1-9月,全省新增企業(yè)3.6萬戶,同比增長(zhǎng)2.77%,新增注冊(cè)資金1956.4億元,同比增長(zhǎng)9.8%;新增個(gè)體工商戶12萬戶,同比增長(zhǎng)16.7%,新增注冊(cè)資金186億元,同比增長(zhǎng)34.86%。

            簡(jiǎn)政放權(quán)的背后是推進(jìn)服務(wù)便利化的變革

            商事制度是政府管理經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度。“三證合一”“一照一碼”改革的成效證明,通過推進(jìn)商事制度改革,切實(shí)降低了準(zhǔn)入門檻,激發(fā)了市場(chǎng)活力,促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,有效釋放了改革紅利。

            數(shù)據(jù)顯示,注冊(cè)登記制度改革當(dāng)年,全省市場(chǎng)主體即呈現(xiàn)出井噴式增長(zhǎng),尤其是非公企業(yè)同比增長(zhǎng)近一倍。同時(shí),倒逼了監(jiān)管方式創(chuàng)新,加快了信用監(jiān)管體系建設(shè),全省寬進(jìn)嚴(yán)管整體格局逐步形成。2013年度企業(yè)年報(bào)公示率為86.92%,2014年度公示率為80.16%。今年上半年,全省系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件5618件,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步趨好,得到了廣大市場(chǎng)主體普遍好評(píng)。

            不斷革新的制度也優(yōu)化了非公企業(yè)發(fā)展環(huán)境。2014年底,非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)到107.24萬戶,是2011年的1.49倍;非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收占全省地方稅收的比重達(dá)到53.67%;非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到317.76萬人,是2011年的1.54倍。今年上半年,全省非公經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),市場(chǎng)主體數(shù)量同比增長(zhǎng)17.13%,實(shí)現(xiàn)地方稅收收入同比增長(zhǎng)1.63%,新增就業(yè)同比增長(zhǎng)19.39%。

            改革沒有句號(hào)。我省下一步將繼續(xù)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步放寬新注冊(cè)企業(yè)依據(jù)登記條件限制,分行業(yè)分業(yè)態(tài)釋放住所資源,研究制定對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)行為的管理辦法,解決好“先照后證”后各部門監(jiān)管無縫銜接的問題,真正實(shí)現(xiàn)“法不許可不可為”向“法無禁止即可為”轉(zhuǎn)變的改革目標(biāo)。

          甘肅北方扶貧技工學(xué)校為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校,學(xué)校開設(shè)有電力機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)、鐵道運(yùn)輸管理專業(yè)、城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機(jī)車運(yùn)用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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