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讓高中教育的“豆腐腰”硬起來

發(fā)布時間:2015-11-09 10:54:30

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讓高中教育的“豆腐腰”硬起來

近日報道，“十三五”規(guī)劃提出“提高教育質(zhì)量，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”，這種提法讓不少人認為“高中免費”要全面推行。記者在新鄭、開封等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新鄭作為我省首個嘗試高中免學費的地區(qū)，政府投入比較大，學生上高中的熱情也比較高，輟學的現(xiàn)象基本沒有了，畢業(yè)生大都能進入高一級的學校深造。
    新鄭推行的高中免費教育幫了大忙，讓校長們從找錢的困擾中擺脫出來，能集中精力抓教學管理促進內(nèi)涵發(fā)展。但更多地方的高中校長卻沒有這樣的好運氣。像開封一所高中的校長就無奈地表示，學校多年積累的欠債高達8000多萬元，他現(xiàn)在一周上班5天，至少有三天在法院應(yīng)付債務(wù)。這種情況遠非個案，據(jù)5年前的審計結(jié)果表明：河南省公辦普通高中的債務(wù)總額當時已達到93億元，累積至今這些學校面臨的還本付息壓力可想而知。不少校長坦言，目前高中教育“吃飯靠財政、運轉(zhuǎn)靠收費、建設(shè)靠貸款”的狀況尚未得到根本改觀，尤其是巨額債務(wù)已經(jīng)成為制約高中教育發(fā)展的嚴重障礙。
    前些年一些學校舉債辦學的做法，一定程度上帶動了高中教育的整體發(fā)展，同時也應(yīng)看到，確有一些地方政府和學校由于辦學思路存在偏差，過分追求學校的數(shù)量擴張競相蓋樓擴招，導致地方政府和學校債務(wù)包袱沉重，留下諸多隱患。究其原因，有的是地方財政資金投入不足，許多學校只好靠借債拆東墻補西墻維持運轉(zhuǎn)。還有的是學校不顧自身實際盲目舉債發(fā)展，陷入擴招——借錢——圈地擴建——還債付息的非良性循環(huán)軌道。沉重的債務(wù)負擔，讓很多學校不得不想方設(shè)法違規(guī)招生，收取大量擇校費，這又進一步加劇了教育亂象，增加了群眾負擔。
    更深層的原因還在于，高中教育在整個教育體系中的角色頗為尷尬。有人把整個教育序列比作“銅頭、鐵尾、豆腐腰”。“銅頭”，指的是小學和初中，它們有財政兜底辦學經(jīng)費有充足保證；“鐵尾”，指的是大學，已基本建立起政府和學生家庭共同負擔的辦學成本分擔機制，經(jīng)費也不發(fā)愁。而高中教育既不屬義務(wù)教育，也不屬高等教育，既不能收取過高的費用，財政投入又不足，看起來似乎“兩邊都沾”，實則“兩邊都難靠”。正因如此，教育專家將高中教育稱之為“豆腐腰”。有政協(xié)委員曾直言不諱地指出，在各類教育財政投入中，高中階段的投入數(shù)量最少，基本是靠收費維持運轉(zhuǎn)。數(shù)年前的數(shù)據(jù)顯示，全國普通高中債務(wù)總額達到1600億元，時至今日恐怕已經(jīng)滾雪球累積到一個驚人的數(shù)額。
    平心而論，面對高額負債，恐怕大多數(shù)普通高中并不具備相應(yīng)償債能力，而按標準收取的學雜費又很難維持學校的正常運轉(zhuǎn)和長遠發(fā)展，哪還有錢還債？當然，也不排除個別坐擁優(yōu)質(zhì)資源的名校，一方面收取高額的擇校費賺得盆滿缽滿，另一方面又大舉借錢擴張，收取更多的費用，對這種情況要另當別論，不能由政府為其決策錯誤全盤埋單。讓高中教育這個“豆腐腰”真正硬起來，就要按照十八屆五中全會關(guān)于“推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育”的要求，在厘清哪些債務(wù)由政府化解，哪些由學校承擔的基礎(chǔ)上，核定教育成本，加大政府的財政投入力度，合理確定收費標準，健全政府、社會和家庭的教育成本分擔機制，盡快建立健全普通高中困難學生資助等政策，解決好錢從哪里來的問題，才能切實給高中教育松綁減負助其輕裝前進。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設(shè)有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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