免費高中教育在西部貧困民族地區(qū)“開花結(jié)果”
今年9月,豆萬杰順利考入甘肅省臨夏中學(xué),成為一名高中學(xué)生,曾經(jīng)為學(xué)費發(fā)愁的他如今在學(xué)習(xí)上已沒有后顧之憂。
“學(xué)校免除了學(xué)雜費、書本費,加上貧困生補(bǔ)助,家里一個月只需要掏300多元生活費。”豆萬杰的家在甘肅省臨夏回族自治州積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣,他說,上學(xué)一直是家里最大的負(fù)擔(dān),由于爺爺奶奶年邁體弱,還有一個讀小學(xué)的弟弟需要母親在家照顧,全家的生活來源主要靠父親外出打工。
“我們學(xué)校有7000多名學(xué)生,三分之一來自農(nóng)村,其中大部分來自貧困家庭。”甘肅省臨夏中學(xué)政教處主任何志權(quán)說:“如果不卸掉貧困家庭的教育負(fù)擔(dān),這個家庭就擺脫不了貧困,免費高中教育對貧困民族地區(qū)來說非常必要。”
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出,普及高中階段教育,逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。
作為西部欠發(fā)達(dá)省份,甘肅省的一些民族地區(qū)已經(jīng)先行先試免費高中教育,并已經(jīng)“開花結(jié)果”。
積石山縣是甘肅貧困民族地區(qū)實施高中免費教育的“先行者”。2010年,當(dāng)?shù)卦趪覍嵤┚拍炅x務(wù)教育基礎(chǔ)上,自籌資金,免除了所有高中學(xué)生的學(xué)雜費、書本費和住宿費,并給高中住校學(xué)生每天發(fā)放5元生活補(bǔ)助。
長期在教育一線工作的積石中學(xué)校長安正鋒說,“只有增加了每個孩子改變命運的機(jī)會,一個貧困縣的命運才能徹底改變。”
2010年,甘肅最后4個少數(shù)民族縣通過了省級“兩基”(實現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)驗收,但由于自然條件差,歷史欠賬多,這4個縣所在的臨夏回族自治州和甘南藏族自治州,仍是甘肅教育最落后地區(qū),沒上過高中和上不起高中的孩子,十分普遍。
如在總?cè)丝?00余萬的臨夏回族自治州,截至2010年,當(dāng)?shù)厝司芙逃晗拗挥?.1年,2011年,全州學(xué)前三年毛入園率僅為20%,高中階段毛入學(xué)率不到40%。
“群眾非常勤勞,為什么這個地方長期發(fā)展緩慢?”當(dāng)?shù)厝碎_始不斷反思,最后的共識落在了教育落后上,認(rèn)為只有通過教育,才能挖斷“窮根”,否則依然有孩子像父輩一樣,“守著幾畝薄田,連肚子都保不住”。
正是基于這一認(rèn)識,從2013年開始,臨夏回族自治州在全州推行義務(wù)教育向兩頭延伸工程,同年免除了普通高中學(xué)雜費和課本費。與此同時,甘南藏族自治州也在行動,在全州實施了免費高中教育。
免費政策,讓上不起高中的學(xué)生,走進(jìn)了校園,教育需求得到極大釋放。“全縣高中學(xué)生從免費前的近2000人增加到了現(xiàn)在的4000多人,翻了一番。”積石山縣教育局副局長陶永鵬介紹,僅從學(xué)生人數(shù)上就可以看到實施免費高中教育帶來的巨大變化。
在整個臨夏回族自治州,2015年與2012年相比,高中階段毛入學(xué)率從43.87%提高到58.66%。在甘南藏族自治州,高考報名人數(shù)2015年與2011年相比,從4700多人增加到了7600多人,增長了近2000人。
盡管免費高中教育政策讓地方背上了一定的負(fù)擔(dān),目前僅臨夏州在讀的高中學(xué)生就要近4萬人,平均每個學(xué)生一年要免除1500元。但甘肅貧困民族地區(qū)的政府表示,再難也要堅持。“因為成千上萬的家庭已經(jīng)從中受益。”臨夏回族自治州教育局副局長馬永明說。
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