集團(tuán)化辦學(xué)謹(jǐn)防“集”而不“團(tuán)”

發(fā)布時(shí)間:2015-10-15 09:34:46

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在職業(yè)教育推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的同時(shí)，全國許多地方也在積極探索基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)?；A(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)的初衷是以強(qiáng)帶弱，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射拉動(dòng)作用，提升區(qū)域教育教學(xué)水平，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡布局。一些地方的實(shí)踐表明，它是緩解擇校矛盾，落實(shí)就近入學(xué)的有效方法。

　　但是，筆者近來了解到，不少區(qū)縣在試點(diǎn)集團(tuán)化辦學(xué)方面出現(xiàn)了“集”而不“團(tuán)”的問題，致使就近入學(xué)落實(shí)不了，擇校矛盾依然存在。

　　出現(xiàn)“集”而不“團(tuán)”問題的原因可能不少，包括集團(tuán)校組織建設(shè)粗放和管理運(yùn)行分離、教師隊(duì)伍統(tǒng)籌不夠與落實(shí)不力、治校水平和辦學(xué)條件的現(xiàn)實(shí)性差距，以及學(xué)生家長對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)烈訴求等。具體表現(xiàn)如下：

　　第一，區(qū)縣教育行政部門在組建集團(tuán)校時(shí)，有的分校仍然保留原來的校名，在組織建設(shè)上，主校派一名副校長和幾名中層干部進(jìn)入分校。這些副校長和中層干部實(shí)際上是被“發(fā)配”到分校，工作時(shí)免不了缺乏主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。而分校的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選拔任用不是由主校做主，仍由區(qū)縣教育行政部門任命，如此就形成了對(duì)內(nèi)是“集團(tuán)”而對(duì)外則是分而治之、各自負(fù)責(zé)的局面。

　　第二，雖然區(qū)縣教育行政部門重視集團(tuán)校教師隊(duì)伍的統(tǒng)籌，但是主校為了確保自身教學(xué)質(zhì)量，加上教師和學(xué)生家長的強(qiáng)烈抵觸，基本不會(huì)將骨干教師調(diào)至分校；即便骨干去了，也難以扎根，長則“支教”2年，短則1年、1個(gè)學(xué)期。教師隊(duì)伍統(tǒng)籌的背后潛藏著利益的博弈和權(quán)力的尋租，甚至?xí)霈F(xiàn)少數(shù)教師為留在主校而鼓動(dòng)學(xué)生家長進(jìn)行集體抵觸的情況。為緩解矛盾，教育集團(tuán)往往不得不擱置或放棄主校和分校教師的流動(dòng)。

　　第三，主校和分校存在的現(xiàn)實(shí)性差距一時(shí)難以有效彌合，是產(chǎn)生“集”而不“團(tuán)”問題的主要原因之一。主校的優(yōu)質(zhì)教育資源不僅表現(xiàn)在辦學(xué)硬件和優(yōu)秀師資上，更體現(xiàn)在校長的辦學(xué)理念和治校能力、校風(fēng)和教風(fēng)，以及學(xué)校文化等“軟件”方面，后者是主校和分校之間的本質(zhì)差距。盡管不少地方采取多種方法縮小主校和分校的辦學(xué)差距，如利用多媒體技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享、試行骨干教師走校和校本研修“集團(tuán)化”等，但是“軟件”方面的差距似乎是一條鴻溝，難以跨越。

　　第四，學(xué)生家長對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)烈訴求，也是主校與分校“團(tuán)”不到一起的強(qiáng)大阻力。它導(dǎo)致主校大班額情況無法破解，也使得分校班額很小，學(xué)生人數(shù)達(dá)不到規(guī)定要求。據(jù)學(xué)生家長反映，分校的一些學(xué)生學(xué)籍在分校，人卻在主校插班上課。鑒于這些學(xué)生的家庭背景和社會(huì)關(guān)系，考慮到主校持續(xù)發(fā)展離不開社會(huì)支持，區(qū)縣教育行政部門和學(xué)校對(duì)此往往睜一只眼閉一只眼。變相擇校之下，“就近入學(xué)”自然難以落實(shí)。

　　基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)“集”而不“團(tuán)”問題需要引起地方政府重視，要抓住主要矛盾，遵循規(guī)律，強(qiáng)化統(tǒng)籌，注重落實(shí)。在集團(tuán)校組織建設(shè)上，要選好領(lǐng)導(dǎo)班子，定好集團(tuán)規(guī)矩，用好骨干教師，盤活優(yōu)質(zhì)資源，引導(dǎo)好學(xué)生家長。

　　北京市海淀區(qū)教育科學(xué)研究所所長吳潁惠指出，“要從根本上解決教育優(yōu)質(zhì)均衡的問題，既要依靠政府對(duì)薄弱學(xué)校的政策支持，更要靠薄弱學(xué)校自身教育改革”。因此，作為分校的薄弱學(xué)校應(yīng)切實(shí)進(jìn)行學(xué)校改革，尤其是在治校辦學(xué)的“軟件”方面，積極探索，主動(dòng)發(fā)展，自強(qiáng)不息，盡快縮小與主校之間的差距，用優(yōu)秀業(yè)績吸引家長。

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