高校教師“僵尸編制” 追蹤：老師去哪兒了？

發(fā)布時(shí)間:2015-08-08 04:49:51

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今年5月中旬，知名主持人何炅被質(zhì)疑在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)“吃空餉”，此事一出，備受關(guān)注。最終，以何炅主動(dòng)辭去在北外的任職告終。最初舉報(bào)何炅的北外副教授喬木，在接受媒體采訪時(shí)，曾對(duì)高校教師吃空餉，作出這么一番評(píng)論：喬木：他長(zhǎng)期，至少?gòu)?007年開始，長(zhǎng)期在外面漂著，從我來(lái)說(shuō)，心里是不平衡的，因?yàn)槟闱趾α宋覀円恍├蠋煹睦妗?/span>

事實(shí)上，在高校，一些教職工長(zhǎng)期占著編制，卻并不在校內(nèi)工作的現(xiàn)象，并非個(gè)例。今年年初，湘南學(xué)院曝出19人“吃空餉”，其中內(nèi)退的8人，停薪留職的11人。學(xué)院要求未辦理正式退休手續(xù)或辭職手續(xù)的限期回校上班。

今年六月二十號(hào)，西北政法大學(xué)在《陜西日?qǐng)?bào)》上刊登了一份辭退公告，其中稱，依據(jù)該?！督搪毠まo退管理規(guī)定》，對(duì)李某等十名教職工作出辭退處理。西北政法大學(xué)人事處副處長(zhǎng)孫靜：我們這次辭退的這10個(gè)人全部是在我們的編制內(nèi)的人員，其中有9個(gè)人是出國(guó)攻讀學(xué)位，與學(xué)校簽訂了相應(yīng)的出國(guó)的留學(xué)(課程)協(xié)議，協(xié)議期已經(jīng)滿了，還沒有回到學(xué)校來(lái)上班。

據(jù) 孫靜介紹，這10名在編人員中，出國(guó)時(shí)間最長(zhǎng)的是七年，最短的也有兩年。而根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，單位就可以解除聘用合同。那么，西北政法大學(xué)為何在這么長(zhǎng)的時(shí)間里，都一直沒有對(duì)相關(guān)人員作出處理呢？西北政法大學(xué)人事處副處長(zhǎng)孫靜認(rèn)為，為了留住優(yōu)秀人才，是主要原因：

孫靜：因?yàn)閷W(xué)校培養(yǎng)一個(gè)人才也不容易，要耗費(fèi)時(shí)間，耗費(fèi)精力，耗費(fèi)人力，耗費(fèi)財(cái)力，所以學(xué)校也是希望這些人鍍金再提高以后回來(lái)。所以我們?cè)跁r(shí)間空間內(nèi)想給他們多留一點(diǎn)時(shí)間，盡量的爭(zhēng)取讓他們返校，來(lái)繼續(xù)從事這個(gè)教育工作。

在編不在崗，離崗教師在這期間是否存在吃空餉的情況？孫靜給出了否定的回答：

孫靜：這么長(zhǎng)時(shí)間有些人也不能說(shuō)是沒有進(jìn)行處理，學(xué)校是根據(jù)這些人的各個(gè)的實(shí)際情況不同，然后在第一時(shí)間內(nèi)該停止他的工資福利待遇，在第一時(shí)間內(nèi)全部都是給停止了。

據(jù) 了解，西北政法大學(xué)編制人數(shù)是1006個(gè)，目前校內(nèi)還有將近100個(gè)教職工未能納入編制內(nèi)。同樣的情況，也發(fā)生在陜西省的另一所省屬高校——西安工程大學(xué)。該校事業(yè)編制人數(shù)是1437個(gè)，未進(jìn)入編制的教職工還有200余人。一些人在編不在崗，而另一些人在崗不在編。這對(duì)那些有志于投身高校教學(xué)的人，顯然并不公平。

相比西北政法大學(xué)的處理決定，西安工程大學(xué)在同一天刊登的公告，相對(duì)柔和一些：三十名教職工曠工超過(guò)一個(gè)月，限一周內(nèi)到學(xué)校報(bào)到并辦理相關(guān)手續(xù)，逾期不到的，學(xué)校將按相關(guān)規(guī)定處理。公告后面也逐一附上了朱某等三十名教職工的名字。該校人事處處長(zhǎng)趙曉峰表示，本次處理的30名教職工均違反了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，所以在5月11號(hào)的校長(zhǎng)辦公會(huì)上，同意人事處提出的處理方案。

陜西省教育廳人事處副處長(zhǎng)雷健表示，以前事業(yè)單位只需確定總的編制人數(shù)即可，至于這些數(shù)字背后對(duì)應(yīng)的人是誰(shuí)，并沒有要求。而現(xiàn)在的新政策則要求實(shí)名制，也就是說(shuō)，每個(gè)編制都必須與人一一對(duì)應(yīng)。雷?。簭娜ツ甑捉衲瓿?，因?yàn)殛兾魇∵M(jìn)行財(cái)政供養(yǎng)人員的一個(gè)臺(tái)賬的建立，就是要求財(cái)政供養(yǎng)人員都要提供一個(gè)詳細(xì)的信息記錄。那么這些長(zhǎng)期未歸人員，他可能信息不全，那么就無(wú)法辦理財(cái)政供養(yǎng)人員臺(tái)賬的這個(gè)手續(xù)，所以學(xué)校就在這個(gè)階段就把這個(gè)事情做一個(gè)了結(jié)。

至于高校為何會(huì)存在10年在編不在崗的情況，雷健說(shuō)，教育廳每年都要求學(xué)校自查，省廳每?jī)傻饺暌矔?huì)有針對(duì)吃空餉的檢查，但因?yàn)楦咝Ｓ幸欢ǖ挠萌俗灾鳈?quán)，主管部門確實(shí)很難掌握全面信息：

雷健：這種情況學(xué)校不需要給教育廳報(bào)，高校它還是屬于有一定的用人自主權(quán)，在校內(nèi)處理完畢之后，然后它再提供相關(guān)的材料到我們，比如到減人手續(xù)什么這些的到我們教育部門，然后再去人事部門辦理手冊(cè)。

拋開教書育人的本職工作不談，高校教師編制這一公共資源，其上所附著的像基本工資、社保繳費(fèi)、養(yǎng)老待遇等等，這些很多都靠財(cái)政撥款。高校理應(yīng)因事設(shè)崗、以實(shí)際教學(xué)工作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定編制規(guī)模。“師位”可貴，卻變“尸位”。