“對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才，我們的教育非常落后，高職加中職共有63所院校設(shè)相關(guān)專業(yè)，招生的狀況總體來說不好，最低的是一個(gè)人都不報(bào)，最高也就是招50個(gè)人左右。”在近日召開的“2015清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇”上，民政部北京職業(yè)管理學(xué)院成海軍教授作了“2014養(yǎng)老政策回顧與2015政策走勢(shì)”的主旨報(bào)告。

　　他梳理了2014年我國在養(yǎng)老方面的政策發(fā)布與執(zhí)行情況，呼吁要認(rèn)真把握國家政策帶來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)。但對(duì)于目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的教育情況則表示擔(dān)憂：“現(xiàn)在是30萬人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作，包括民營(yíng)和國營(yíng)的，其中只有兩萬人有執(zhí)照，也就是說有職業(yè)資格證書，剩下的28萬從業(yè)人員都是無證上崗。”

　　我國從2000年開始已進(jìn)入老齡化社會(huì)，據(jù)民政部社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2013年底，全國60歲及以上老年人口20243萬人，占總?cè)丝诘?4.9%，其中65歲及以上人口13161萬人，占總?cè)丝诘?.7%。2014年我國65歲以上人口更是達(dá)到了1.38億，占總?cè)丝诒壤?0.1%，預(yù)計(jì)2020年這一比例會(huì)達(dá)到13%左右。到2050年前后，更將是每3個(gè)人中間就有一位超過60歲的老人。

　　另外，清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)陳首春提供了一組數(shù)據(jù)——目前我國失能老人近3750萬，其中完全失能超過1200萬，失智老人600萬～1000萬，80歲以上的高齡老人2000萬，并以年均100萬的速度增長(zhǎng)，此外還有失獨(dú)家庭300萬，空巢老人1億，這些都是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需人群。

　　面對(duì)洶涌而來的銀發(fā)浪潮，2014年6月，民政部、發(fā)改委、財(cái)務(wù)部，衛(wèi)計(jì)委、教育部、團(tuán)中央、全國老齡辦等9部委聯(lián)合發(fā)文，提出加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，文件中指出“現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問題，一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”

　　這份文件提出，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)本科教育，積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育。成海軍的概括就是：“建立以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接，學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。”

　　此外，文件還明確鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　今年1月，寧波市率先出臺(tái)政策，鼓勵(lì)高校、高職或中職學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入職，簽約5年，最高可獲4萬元獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)。

　　隨后，今年2月，浙江省出臺(tái)政策，對(duì)入職本省非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等工作的大學(xué)、高職、中職畢業(yè)生，工作滿5年后分別給予4萬元、2.6萬元、2.1萬元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，鼓勵(lì)吸引大、中專院校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織就業(yè)。

　　今年2月25日，民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。在政府引領(lǐng)下，社會(huì)力量投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲，各種涉老項(xiàng)目和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。

　　在這些政策利好下，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才依舊是繞不過去的一道坎。

　　“護(hù)理人才、管理人才都是嚴(yán)重缺乏。護(hù)理人員90%來自農(nóng)村，教育水平低，專業(yè)知識(shí)技能缺乏，服務(wù)意識(shí)較差，福利待遇和社會(huì)地位也低，人員流動(dòng)很大，無法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)老年住區(qū)委員會(huì)特別顧問開彥在論壇上提出兩種解決方式，一是政府對(duì)于護(hù)理行業(yè)的政策優(yōu)惠及資金補(bǔ)貼，參照環(huán)衛(wèi)工人的做法，給與“戶口落戶子女隨遷”等優(yōu)惠政策，給予在崗職工補(bǔ)貼等激勵(lì)措施、推動(dòng)護(hù)理行業(yè)發(fā)展；二是保障服務(wù)品質(zhì)和水準(zhǔn)，政府需要制定各類的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，可以給護(hù)理人員評(píng)定職稱，提高他們的社會(huì)地位。

　　“傳統(tǒng)觀念不轉(zhuǎn)變，不把照護(hù)老人當(dāng)作一種職業(yè)和事業(yè)來看待和對(duì)待，而僅僅認(rèn)為就是‘伺候人’的低級(jí)工作，很難吸引年輕一代的加入。”北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)烏丹星博士認(rèn)為，養(yǎng)老護(hù)理人員缺乏不是我國獨(dú)有的問題，是全球性的問題，因此要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，由政府做頂層設(shè)計(jì)，由非營(yíng)利社會(huì)組織承接具體實(shí)施，她認(rèn)為這是一種成熟并成功的模式。


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