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教育扶貧是實現(xiàn)自我脫貧的關(guān)鍵|甘肅軌道|蘭州高鐵|技校

發(fā)布時間:2015-06-18 02:27:14

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               教育扶貧是實現(xiàn)自我脫貧的關(guān)鍵|甘肅軌道|蘭州高鐵|甘肅高鐵|蘭州職校

以“扶貧開發(fā)與全面小康”為主題的首屆“10·17”論壇今天上午在北京國際會議中心開幕。教育部副部長魯昕為本屆論壇做主題演講。
    以下為演講內(nèi)容實錄：
    尊敬的各位領(lǐng)導，各位嘉賓，大家上午好。從今天開始國務院設立了10·17扶貧日，我們認為這是中國扶貧的一項重大舉措，我也非常高興在首個扶貧日代表教育部向大家匯報教育扶貧有關(guān)工作。實施教育扶貧是促進人力資源發(fā)展，也是新時期國家開發(fā)戶品的重要戰(zhàn)略組成部分，也是中央明確的扶貧開發(fā)十項工作的重點工作之一。習近平指出治貧先治愚，李克強指出貧困地區(qū)學校是我國教育事業(yè)發(fā)展當中的短板，也是薄弱環(huán)節(jié)，治貧先重教，發(fā)展教育是減貧、脫貧的根本之舉，實施教育扶貧開發(fā)，加快貧困地區(qū)教育發(fā)展和人力資源的開發(fā)，有助于提高貧困地區(qū)群眾的基礎文化知識，更有助于提高貧困地區(qū)勞動者脫貧致富的能力，提高貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展承接貧困地區(qū)對發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及提高實現(xiàn)公共服務精準化，為這一系列舉措提供人才保障。我們認為，這是從根本上促進貧困地區(qū)擺脫貧困，實現(xiàn)小康社會的一個重要的舉措，根據(jù)黨中央國務院的總體戰(zhàn)略部署，教育部面向貧困地區(qū)，實施了一系列普惠性教育扶貧政策，得到了社會各界的一致贊同和高度評價，從多維扶貧的方面角度，教育扶貧方面截至目前，作為一個較長時期的政策，一共實現(xiàn)了13項特殊扶貧政策，每年大約投入財力1000億元以上，具體的是這樣，在基礎教育方面一共有4項政策。
    第一項是農(nóng)村義務教育學生的營養(yǎng)餐改善計劃。我們在財政部、發(fā)改委等有關(guān)部門的支持下，在扶貧辦的直接指導下，我們?yōu)?4個片區(qū)680個縣農(nóng)村義務教育學生提供每天3塊錢的營養(yǎng)餐補貼。目前每天有4000多萬貧困地區(qū)的孩子吃上了營養(yǎng)餐，但實際每天的補助達到11塊錢，不是3塊錢，監(jiān)測表明這項政策實施兩年以來，貧困地區(qū)的學生平均身高、體重、學習成績都有不同程度的提高。最重要的是，義務教育的鞏固率提高了，有了很大的提高，因為在學校吃，有了好的營養(yǎng)餐，提高了義務教育的鞏固率。那義務教育鞏固率的提高就為他們讀高中，尤其讀中等職業(yè)教育創(chuàng)造了條件。這項工作受到了國際有關(guān)組織的高度好評。
    第二項政策鄉(xiāng)村教師補助政策。從2013年起我們對貧困縣鄉(xiāng)，貧困村學校和鄉(xiāng)村教師鼓勵他們在農(nóng)村任教，受益面達到了縣鄉(xiāng)是90%，村和教學改革是78%，其中連片地區(qū)的14個省基本實現(xiàn)了全覆蓋，一些地方出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師增加到鄉(xiāng)村學校任教的局面，也不都是補助帶來的，還有志愿者服務。我們每年在農(nóng)村任教的高水平的老師，所謂高水平就是本科以上的學生到農(nóng)村任教的已經(jīng)有數(shù)萬人。
    第三項政策農(nóng)村義務教育薄弱學校改造計劃。國務院明確，力爭用5年時間使貧困地區(qū)義務教育的辦學條件達到國家標準，2014年中央財政已投入資金494個億，重點保障貧困地區(qū)學校改善基本辦學條件，改善學校生活措施，辦好必要的教學點，同時提高農(nóng)村學校信息化水平。同時為了使改造后的學校能夠保證優(yōu)質(zhì)的教師，優(yōu)質(zhì)的教育資源能夠留在農(nóng)村，讓貧困區(qū)的孩子接受優(yōu)質(zhì)的義務教育，又實施了一系列教師政策配套計劃，比如說特崗教師計劃，大學生支援西部計劃，大學生義務志愿者教育計劃，等等。
    第四項工作是我們會同衛(wèi)計委等12個部門編制了國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，就是2015年到2020年，這個計劃對片區(qū)內(nèi)，我們所說的片區(qū)就是14個片區(qū)680個縣，這680個縣的孩子從出生開始到義務教育階段，實現(xiàn)全過程的健康管理和教育服務，尤其對農(nóng)村的孩子實行健康干預保障和教育服務的保障，形成從家庭到學校，從政府到社會，對貧困地區(qū)兒童的全過程成長當中的關(guān)愛。全領(lǐng)域的參與和全方面服務體系的建設，這是義務教育方面四項政策。
    在職業(yè)教育方面實行了三項特殊政策。
    第一項是實施中等職業(yè)學?；A能力建設政策，我們在片區(qū)內(nèi)安排130億資金，這是包括中央和地方政府加一起的，用于改善中西部貧困地區(qū)1162所的辦學條件，我們的意見和我們的做法是這樣的，在貧困地區(qū)高中教育以重點發(fā)展中等職業(yè)教育為主，通過中等職業(yè)教育重點發(fā)展來普及貧困地區(qū)高中階段的教育，通過職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)的孩子能夠獲得脫貧致富的能力，和提高脫貧致富的能力。
    職業(yè)教育的第二方面的政策，就是東西部中等職業(yè)學校教育協(xié)作計劃，我們對東部地區(qū)提出了與中西部貧困地區(qū)協(xié)作辦學的要求，支持幫助西部地區(qū)尤其是14個片區(qū)680個縣，提高他們職業(yè)教育的辦學水平，師資水平和學生的學習、實習的基本條件。重點是幫他們根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，地區(qū)資源特色，還有地區(qū)公共服務所需要的技能性人才，培養(yǎng)這些學生能夠留在當?shù)兀斎灰部梢粤粼跂|西部，留在東中部，變成有技能有技術(shù)的勞動者，為他們脫貧致富，為他們家庭走出大山創(chuàng)造條件。
    第三項政策是實現(xiàn)了片區(qū)內(nèi)中等職業(yè)教育學生免學費補生活費的政策，我們對于片區(qū)內(nèi)所有的農(nóng)村學生實現(xiàn)了百分之百的全覆蓋，每一個孩子讀中等職業(yè)教育，每年補助3500塊錢，2000塊錢免學費，1500塊錢是生活補助費，有的省把生活補助標準提高到2500塊錢，用這樣的政策全覆蓋了貧困地區(qū)高中階段讀職業(yè)教育的孩子能夠做到有技能有致富能力，可以說，再低一點說有脫貧的能力。我們的目標是做到教育一個青年，培養(yǎng)一技之長，落實一份工作，致富一個家庭，這項工作我們也進行了統(tǒng)計，這幾年我們從貧困地區(qū)，為貧困地區(qū)培養(yǎng)的中等職業(yè)學校畢業(yè)的學生，大概有近150萬人，使他們家庭脫貧了，因為他們有了一個技能，他們月收入至少是2000塊錢，如果到東部和中部地區(qū)能達到3000塊錢。那一年按照平均2500塊錢計算，一年僅3萬多塊錢，如果是四口之家那人均就5000塊錢人民幣，貨幣的收入就可以增加5000塊錢。我們的扶貧標準是2300塊錢以下的，那培養(yǎng)一個孩子就可以家庭每個人增加5000塊錢。
   在高等教育方面我們實現(xiàn)的三項特殊政策。
    一個是面向貧困地區(qū)實現(xiàn)定向招生計劃。2012年開始，我們由1萬增加到5萬人，這個計劃是什么意思呢？我們拿出了5萬個本科一本以上的計劃，尤其是國家部委直屬的108所高校，使貧困地區(qū)農(nóng)村孩子錄取人數(shù)比上年每年環(huán)比增長10%，這些孩子錄取的辦法和其他的孩子是不一樣的，因為他們在農(nóng)村由于各種原因，義務教育和基礎教育階段達不到重點高校的水平，所以我們實行了降分政策。比如說北大、清華、人民大學、復旦大學、南開大學、上海交大，等等一系列一批好大學，為這些學生提供了能夠上大學上好大學的條件，同時包括地方政府、中央政府還有學校為他們提供了學費的補助，生活性的補助，有了極其困難的孩子還免了學費。
    第二項措施是中西部高?；A能力建設工程，中央財政和發(fā)改委每年投入100個億，支持中西部23個省區(qū)市還有新疆建設兵團所屬的100所高校加強能力建設，因為我們的片區(qū)都在中西部，那中西部的高校能力增強了，辦學水平提高了，那他的人才培養(yǎng)質(zhì)量就提高了。
    第三項措施是支持中西部高校提升綜合實力，這個綜合實力是什么呢，就是中西部高校要圍繞著西部地區(qū)、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，社會發(fā)展的需求，培養(yǎng)有能力的人才，中央財政投入60個億，對沒有教育部直屬高校和部委直屬高校的地區(qū)又建設支持一所有特色高水平的地方大學，用這樣的政策以全面提升中西部高校、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，為中西部貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。在對口方面實行了兩項特殊政策，第一個是實施了教育部直屬75所高校，對口支援14個片區(qū)，包括高等職業(yè)院校，目前有44所定點高校幫扶貧困縣，重點放在城鎮(zhèn)化建設、信息化建設、科技扶貧和人才扶貧。第二項政策積極推進片區(qū)發(fā)展的扶貧開發(fā)工作，因為按照國務院的分工由教育部負責，教育部聯(lián)合云南省政府做了這么幾件事，第一個我們制定了工作方案，第二個我們制定了加快邊區(qū)教育改革發(fā)展的共同推進計劃，我們力爭打造一個14個片區(qū)的人力開發(fā)的城鎮(zhèn)區(qū)，我們開了10個職教集團，我們覆蓋了近百所學校和近千個企業(yè)，又派了110個干部在那實施扶貧。為了使滇西更好的培養(yǎng)人才，我們建設10所高等職業(yè)技術(shù)學院，同時建設應用技術(shù)大學，這主要是學借鑒瑞士、荷蘭等國家的模式。這10所技術(shù)學院都是一個學院一個產(chǎn)業(yè)，比如說健康管理學院，咖啡學院，一個學院一個產(chǎn)業(yè)，因為我們14個市地州，不強調(diào)學校的專業(yè)齊全，只強調(diào)學院建設之后能夠把地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源挖掘起來，現(xiàn)在已經(jīng)很見成效，尤其是健康學院即將運行，我們把云南的健康產(chǎn)業(yè)作為云南部分地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)予以發(fā)展，還有旅游，等等。
    另外在支援藏區(qū)和新疆方面我們實施了一系列特殊政策，比如說基礎教育階段對新疆其他地州投了50個億，為這個地州的雙語建設提供了基礎的補助，同時實行了免費學前教育，另外在九年義務教育免費的基礎上，對南疆三地州的孩子進行了上學免費，對初高中未就業(yè)畢業(yè)生實行職業(yè)培訓全覆蓋，在中等職業(yè)學習的孩子在免學費的同時還補生活費，補助住宿費、免教材費。十八大以來中央對新的歷史階段的扶貧提出了一系列新的要求，下一步我們將按照精準扶貧的總體要求，從三個方面深化教育扶貧開發(fā)的精準度，第一是著手構(gòu)建涵蓋集中連片地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)應用平臺，以此來推動中小學、學生支柱系統(tǒng)管理，教師系統(tǒng)管理和中央專項資金系統(tǒng)的管理，精準識別貧困地區(qū)每一個學生每一個教師每一所學校，確保在實施學生資助，教師補助以及各類專項特惠性政策落實的情況，同時還要跟蹤接受教育的孩子，最后他的脫貧致富的能力，和他給家庭創(chuàng)造的價值，和給社會創(chuàng)造的價值。第二把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為教育扶貧的重點，我們認為，在貧困地區(qū)發(fā)展教育，尤其是高中階段的教育，要以職業(yè)教育為重點，重點做好三件事，一是會同貧困地區(qū)的政府辦好一批達到國家標準的職業(yè)學校，建設一大批有社會需求，有就業(yè)保障的特色優(yōu)勢專業(yè)，這些專業(yè)一定要為地區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務，地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟特點服務，把地區(qū)的資源轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成價值優(yōu)勢來服務。第二是組織一批有辦學經(jīng)驗豐富的高水平的東部地區(qū)學校，主要是職業(yè)學校，對口支援貧困地區(qū)職業(yè)學校，這個我們已經(jīng)做了，我們現(xiàn)在在近300所學校都是東部地區(qū)的，高水平的學校和我們貧困地區(qū)的職教中心以及中等教育學校進行對接，另外我們通過職業(yè)教育的發(fā)展使貧困地區(qū)每一個新成長的勞動力，都能夠按照其需求接受職業(yè)方面的教育和培訓，提供他們脫貧致富的能力。第三項工作指導教育部直屬的44所承擔定點扶貧任務的高校，實現(xiàn)精準施策，把教育優(yōu)勢和當?shù)氐奶厥猱a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進行對接，打造產(chǎn)學研的重點項目。第二點是把教育科研的優(yōu)勢與當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢進行對接，促進科技成果在當?shù)剞D(zhuǎn)化，挖掘資源的價值最大化。三是把教育優(yōu)勢與當?shù)氐娜肆Y源建設對接，服務貧困地區(qū)人才梯隊的建設，主要還是人才。第四把教育智力優(yōu)勢與貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化建設對接，參與服務當?shù)爻擎?zhèn)化的建設進程。第五是把教育信息化的優(yōu)勢與當?shù)匦畔⒒瘜?，幫助貧困政府建立?shù)字化的招商平臺、教育平臺、電子商務平臺，還有他們的產(chǎn)品，能夠運出貧困地區(qū)，這個我們在云南做了，云南已經(jīng)建立了系列的網(wǎng)購平臺和電子商務平臺，把他的產(chǎn)品能夠銷到更多的地方。
    總之，扶貧開發(fā)我們認為人力資源扶貧是關(guān)鍵，我們誠懇的希望通過扶貧日活動讓教育扶貧的理念更加深入人心，我們也呼吁各行各業(yè)能夠攜手共同關(guān)注共同努力給予教育扶貧工作以更多的關(guān)心和支持，謝謝大家。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)、農(nóng)機維修專業(yè)、計算機運用專業(yè)。歡迎來電咨詢：400-689-0931；QQ:381425658；網(wǎng)址：http://www.gsbfjx.com。