農(nóng)村學(xué)校師資建設(shè)困境-甘肅北方扶貧技工學(xué)校北方校區(qū)

從農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師授課情況來看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師工作量大。雖然62.7%的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師所帶年級數(shù)不多于1個年級，但仍有不少教師所帶年級數(shù)較多。在教師講授科目方面，48.3%的教師承擔(dān)兩門及以下的教學(xué)任務(wù)；32.0%的教師需要承擔(dān)3-4門教學(xué)任務(wù)；28.9%的教師承擔(dān)四門以上教學(xué)任務(wù)。

通過對農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師備課、上課、改作業(yè)、課后輔導(dǎo)、自主學(xué)習(xí)、校務(wù)工作、學(xué)生生活、家庭生活等幾方面的時間安排進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師平均一天工作長達(dá)12小時。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師待遇差

案例一：以吉林省某縣為例，城鄉(xiāng)班主任津貼基本穩(wěn)定在160元左右，因為縣城基本上沒有早晚自習(xí)，而農(nóng)村地區(qū)學(xué)校多為寄宿制學(xué)校，早晚自習(xí)時間的報酬沒有得到體現(xiàn)。

表1

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師實際工資平均在2500元左右，同時他們認(rèn)為每月工資在4500元左右更能滿足他們的發(fā)展需求（見表1）。21.7%的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師沒有享受應(yīng)有的社會保障，39.1%的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師享有三險一金，39.2%的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師享有五險一金；在學(xué)校是否定期組織教師進(jìn)行體檢中，85.4%的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師明確提出未曾參加過相應(yīng)的體檢。

案例二：甘肅省L縣調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%的教育經(jīng)費投放在了縣城的學(xué)校，而占全縣95%的農(nóng)村學(xué)校僅分得20%教育經(jīng)費，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校教師研修等專業(yè)化發(fā)展方面經(jīng)費出現(xiàn)嚴(yán)重不足。

表2為小規(guī)模學(xué)校教師領(lǐng)取“鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助”情況。以甘肅省為例，該省為落實農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，為農(nóng)村教師提供160元的生活補(bǔ)助，對于經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、物質(zhì)水平不斷提高而農(nóng)村教師整體薪資偏低的現(xiàn)狀而言無異于杯水車薪。

表2

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師生存環(huán)境不容樂觀

在1032名農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師中有48.6%的教師不住校。根據(jù)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校非住校教師的交通方式與單程用時統(tǒng)計，不住校教師中交通工具以步行與摩托車為主，分別占24.9%與21.4%。

在51.4%住校教師中，有79.9%的教師享受學(xué)校提供的周轉(zhuǎn)房。但是，就住宿條件來看，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師生活設(shè)施配備不足，周轉(zhuǎn)房中配備廁所比例為32.0%，浴室為5.1%，取暖設(shè)備為41.4%，自來水為39.2%（見下圖）。在住校教師中仍有20.1%的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師沒有享受周轉(zhuǎn)房，他們平均每年需支付3471元的房租費用，使本來就生活拮據(jù)的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師更加困難。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師流動不合理

案例三：湖南懷化某縣農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校一位教師表示：“我已經(jīng)在這所學(xué)校呆了幾十年了，從這所學(xué)校是完全小學(xué)一直到現(xiàn)在幾個人的教學(xué)點，我一直都在這里。”

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校年輕教師不合理流動現(xiàn)象突出。年輕的教師不愿扎根基層，通過各種關(guān)系調(diào)到縣城或者市區(qū)已屢見不鮮，實在轉(zhuǎn)不走關(guān)系就借調(diào)出去，農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校出現(xiàn)大量在編不在崗的教師。而農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校年齡偏大教師卻無法流動。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師的不合理流動，極易對學(xué)校師資隊伍建設(shè)帶來不良影響。

農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校師資培訓(xùn)“形式化”

案例五：甘肅省某縣農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校某教師在訪談中表示：“農(nóng)村教師工資基本都差不多，累死累活學(xué)這學(xué)那與啥也不學(xué)最后再算績效時，相差也不過二三百元，那又何必去參加什么培訓(xùn)。”

教師培訓(xùn)是提高教師質(zhì)量的重要手段之一，國家也為此投入了相當(dāng)?shù)娜肆?、物力、財力，但教師培?xùn)的結(jié)果卻不盡如人意。就農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師培訓(xùn)而言，一方面教師職前培訓(xùn)理論與實踐嚴(yán)重脫節(jié)，培訓(xùn)內(nèi)容以教育理論知識為主，缺乏實踐性指導(dǎo)；另一方面農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師職后學(xué)習(xí)動力不足。農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師職前、職后培訓(xùn)收效甚微，對于學(xué)校師資隊伍的專業(yè)化發(fā)展、教師職業(yè)幸福感的提升都將造成不利影響。

對策建議

加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)；

完善農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校教師管理機(jī)制，建立教師經(jīng)費保障機(jī)制；

合理規(guī)范農(nóng)村小規(guī)模教師流動；尊重并協(xié)調(diào)多方利益訴求，緩和教師隊伍之間的矛盾。

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