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運(yùn)用信息技術(shù)手段推進(jìn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化

發(fā)布時(shí)間:2015-03-13 05:05:17

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——教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)辦法(試行)》答記者問(wèn)

中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)制度是提高職業(yè)教育信息化管理和服務(wù)水平，提升中等職業(yè)教育治理能力，適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育需要，完善中等職業(yè)教育制度體系的重要內(nèi)容。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和教育規(guī)劃綱要，按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》相關(guān)要求，運(yùn)用信息化手段提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理水平，配合全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)建設(shè)，教育部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)辦法(試行)》。日前，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)工作回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：據(jù)了解，2010年教育部已經(jīng)出臺(tái)了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》，時(shí)隔四年出臺(tái)《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)辦法(試行)》，是基于怎樣的考慮？

　　答：學(xué)生學(xué)籍是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)、學(xué)生管理和落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策和學(xué)生資助的重要基礎(chǔ)。2010年，我部制定了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《學(xué)籍管理辦法》）。幾年來(lái)，各地、各校按照《學(xué)籍管理辦法》要求，加強(qiáng)了學(xué)生學(xué)籍管理工作，對(duì)穩(wěn)定中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模、保障正常教育教學(xué)秩序、提高管理與服務(wù)水平、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

　　當(dāng)前，在協(xié)同推進(jìn)全面建成小康社會(huì)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下，對(duì)全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提出更新更高要求，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化成為必然之路。按照《教育規(guī)劃綱要》的部署和“金教工程”總體架構(gòu)，全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)生系統(tǒng)）是國(guó)家教育管理信息化建設(shè)中的一個(gè)重要子系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，進(jìn)展順利。為確保學(xué)生系統(tǒng)在規(guī)范學(xué)籍管理方面有效發(fā)揮作用，切實(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，我們?cè)?010年已印發(fā)的《學(xué)籍管理辦法》基礎(chǔ)上，制定了《中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《電子注冊(cè)辦法》）?？紤]到中等職業(yè)學(xué)校類(lèi)型和學(xué)習(xí)形式多樣，全國(guó)性的學(xué)籍管理信息系統(tǒng)尚無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)，《電子注冊(cè)辦法》采取試行方式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，且時(shí)機(jī)成熟后，再根據(jù)試行情況，正式全面修訂《學(xué)籍管理辦法》。

　　問(wèn)：兩個(gè)“辦法”的關(guān)系是什么，中職學(xué)校今后依據(jù)哪個(gè)《辦法》進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍管理呢？

　　答：兩個(gè)“辦法”都是中職學(xué)校進(jìn)行學(xué)生學(xué)籍管理的重要依據(jù)。若用一句話(huà)概括兩者的關(guān)系，就是《學(xué)籍管理辦法》是中職學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理的基本制度遵循，也是制定《電子注冊(cè)辦法》的主要政策依據(jù)；《電子注冊(cè)辦法》是教育行政部門(mén)和中職學(xué)校遵照《學(xué)籍管理辦法》要求，利用學(xué)生系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)籍管理的具體操作辦法。

　　《電子注冊(cè)辦法》共7章，29條。分為三個(gè)板塊：一是總則，規(guī)定了電子注冊(cè)基本管理制度；二是業(yè)務(wù)流程，包括2-4章，即新生學(xué)籍電子注冊(cè)、在校生學(xué)籍電子注冊(cè)維護(hù)、學(xué)生畢（結(jié)）業(yè)檔案維護(hù)；三是學(xué)生系統(tǒng)應(yīng)用和保障方面的規(guī)定，包括5-7章，即信息服務(wù)、保障措施和附則。

　　為加強(qiáng)學(xué)生系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，確保學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，《電子注冊(cè)辦法》在制度建設(shè)方面更加強(qiáng)調(diào)了以下幾個(gè)方面：一是管理制度。明確了學(xué)生系統(tǒng)建設(shè)、使用、維護(hù)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，國(guó)家宏觀指導(dǎo)、省級(jí)統(tǒng)籌、屬地管理、學(xué)校負(fù)責(zé)的管理制度。二是工作機(jī)制。要求地方教育行政部門(mén)和學(xué)校提供必要保障條件，依托學(xué)籍管理部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)，配備學(xué)籍管理人員和技術(shù)支持服務(wù)人員，完善管理制度，建立工作機(jī)制，落實(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等經(jīng)費(fèi)。三是安全保障。強(qiáng)調(diào)各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校建立安全組織機(jī)構(gòu)，制定明確的安全崗位職責(zé)，制定可落實(shí)的安全管理、安全運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)使用與保護(hù)等安全管理制度，確保學(xué)生系統(tǒng)及學(xué)生學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)安全。

　　問(wèn)：什么是學(xué)籍電子注冊(cè)？哪些學(xué)生需要進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)？實(shí)行學(xué)籍電子注冊(cè)有何意義？

　　答：學(xué)籍電子注冊(cè)是指運(yùn)用學(xué)生系統(tǒng)，對(duì)按照國(guó)家規(guī)定錄取的中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生取得的學(xué)籍、獲得的學(xué)歷證書(shū)進(jìn)行在線審核、維護(hù)、數(shù)據(jù)備案和網(wǎng)上查詢(xún)的管理方式。

　　學(xué)籍電子注冊(cè)既是對(duì)傳統(tǒng)學(xué)籍管理方式的創(chuàng)新和改革，又是現(xiàn)代信息技術(shù)和教育管理工作的深度融合，其重大意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是學(xué)籍管理規(guī)范、流程合理。學(xué)校通過(guò)學(xué)生系統(tǒng)完成新生學(xué)籍電子注冊(cè)、在校生學(xué)籍電子注冊(cè)、學(xué)生畢（結(jié)）業(yè)檔案維護(hù)等業(yè)務(wù)流程，學(xué)生的學(xué)籍信息能及時(shí)在系統(tǒng)中記錄備案，管理流程更加科學(xué)、規(guī)范，杜絕違規(guī)招生、虛假注冊(cè)、學(xué)歷造假等行為。二是學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)準(zhǔn)確。所有學(xué)校通過(guò)學(xué)生系統(tǒng)辦理學(xué)籍管理業(yè)務(wù)，集合形成的學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)具有來(lái)源權(quán)威、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、更新及時(shí)、管理有序的特點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)招生、學(xué)生管理、實(shí)習(xí)就業(yè)，以及學(xué)生資助和免學(xué)費(fèi)等工作提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息支持；有助于保護(hù)學(xué)校和受教育者的合法權(quán)益，更好地為學(xué)生、各有關(guān)方面及社會(huì)做好服務(wù)工作；有助于滿(mǎn)足各級(jí)教育行政部門(mén)及學(xué)校管理和科學(xué)決策，并進(jìn)一步提升教育公共服務(wù)的效率、水平和質(zhì)量。

　　《電子注冊(cè)辦法》適用于普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、成人中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)歷教育學(xué)生，含各類(lèi)跨階段學(xué)習(xí)形式的中等職業(yè)教育階段學(xué)生，電子注冊(cè)包括新生學(xué)籍、在校生學(xué)籍以及畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生檔案電子注冊(cè)和維護(hù)。

　　問(wèn)：新生學(xué)籍電子注冊(cè)有哪些規(guī)定？

　　答：新生學(xué)籍電子注冊(cè)是學(xué)生學(xué)籍電子注冊(cè)工作的基礎(chǔ)，每年新生秋季學(xué)籍電子注冊(cè)截止時(shí)間為當(dāng)年的11月20日，春季學(xué)籍電子注冊(cè)截止時(shí)間為當(dāng)年的4月20日。新生報(bào)到后，中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行入學(xué)資格復(fù)查，對(duì)復(fù)查合格的學(xué)生通過(guò)學(xué)生系統(tǒng)為其建立學(xué)籍電子檔案，并提交上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)核準(zhǔn)。學(xué)籍管理部門(mén)依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)通過(guò)的學(xué)生方可取得學(xué)籍。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)家規(guī)定學(xué)生在同一學(xué)習(xí)時(shí)段只能注冊(cè)和擁有一個(gè)學(xué)歷教育學(xué)籍。為確保學(xué)籍信息的準(zhǔn)確，新生學(xué)籍電子注冊(cè)前，學(xué)生系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)在全國(guó)各個(gè)不同教育階段學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)查重，對(duì)信息重復(fù)的學(xué)生暫不予注冊(cè)。

　　問(wèn)：《電子注冊(cè)辦法》規(guī)定，學(xué)生學(xué)籍號(hào)“一人一號(hào)，終身不變”。中職學(xué)生學(xué)籍號(hào)和其他各教育階段的學(xué)籍號(hào)，比如義務(wù)教育階段、高等教育階段有什么關(guān)系？

　　答：“金教工程”框架下的全國(guó)學(xué)生信息系統(tǒng)涵蓋了各級(jí)各類(lèi)學(xué)生，所謂“一人一號(hào)，終身不變”是指學(xué)生在全國(guó)學(xué)生信息系統(tǒng)中，無(wú)論哪個(gè)學(xué)習(xí)階段，都只有一個(gè)學(xué)籍號(hào)。目前，教育部已經(jīng)制定了學(xué)籍號(hào)編碼規(guī)則，總的原則是以學(xué)生身份證號(hào)為基礎(chǔ)，具體可以參見(jiàn)《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈學(xué)校（機(jī)構(gòu)）人員基礎(chǔ)信息代碼編制規(guī)則〉的通知》（教發(fā)廳函[2013]91號(hào)）。對(duì)中職學(xué)生個(gè)體而言，對(duì)在義務(wù)教育階段已采集學(xué)生信息的，升入中職時(shí)仍沿用其已有的學(xué)籍號(hào)。而在義務(wù)教育階段未采集學(xué)生信息的，或其他原因沒(méi)有學(xué)籍號(hào)的，系統(tǒng)將按照上述編碼規(guī)則生成學(xué)籍號(hào)。學(xué)生畢業(yè)后升入高一級(jí)學(xué)校的，沿用該生已取得的學(xué)籍號(hào)。

　　問(wèn)：在校生學(xué)籍電子注冊(cè)維護(hù)內(nèi)容有哪些？怎樣進(jìn)行在校生學(xué)籍電子注冊(cè)？

　　答：在校生學(xué)籍電子注冊(cè)維護(hù)包含新學(xué)期學(xué)籍電子注冊(cè)、學(xué)籍異動(dòng)（含留級(jí)、轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)形式、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、注銷(xiāo)、死亡等）和學(xué)生信息變更。

　　在校生電子注冊(cè)維護(hù)大致分為三類(lèi)：一是學(xué)期注冊(cè)。學(xué)籍電子注冊(cè)在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后20個(gè)工作日內(nèi)完成。二是學(xué)籍異動(dòng)。發(fā)生學(xué)籍異動(dòng)時(shí)，學(xué)生所在學(xué)校要在學(xué)生系統(tǒng)中啟動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理程序，上傳相關(guān)證明材料，再由相關(guān)學(xué)校和學(xué)籍主管部門(mén)依次在10個(gè)工作日內(nèi)核辦完成。三是學(xué)生個(gè)人變更信息。由在校學(xué)生或監(jiān)護(hù)人按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)證明材料，學(xué)生所在學(xué)校必須在10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)學(xué)生系統(tǒng)啟動(dòng)信息變更手續(xù)，并上傳證明材料，學(xué)校和學(xué)籍主管部門(mén)依次在10個(gè)工作日內(nèi)核辦完成。

　　問(wèn)：中等職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)有哪幾種，證書(shū)內(nèi)容有哪些，學(xué)歷證書(shū)怎樣取得？

　　答：中等職業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)分為畢業(yè)證書(shū)和結(jié)業(yè)證書(shū)兩種，證書(shū)內(nèi)容包含姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)、學(xué)籍號(hào)、學(xué)習(xí)起止年月、專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)業(yè)技能方向）、學(xué)制、學(xué)習(xí)形式、照片、畢（結(jié)）業(yè)、學(xué)校名稱(chēng)、畢（結(jié)）業(yè)日期等。

　　學(xué)生畢（結(jié)）業(yè)離校前20個(gè)工作日內(nèi)，學(xué)校應(yīng)通過(guò)學(xué)生系統(tǒng)申請(qǐng)學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)，上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)并給畢業(yè)學(xué)生生成證書(shū)編號(hào)，學(xué)校按相關(guān)規(guī)定永久保存畢（結(jié)）業(yè)學(xué)生學(xué)籍電子檔案并給學(xué)生頒發(fā)畢（結(jié)）業(yè)證書(shū)。

　　結(jié)業(yè)學(xué)生三年內(nèi)通過(guò)考試考核符合畢業(yè)條件，學(xué)?？蓽?zhǔn)許其畢業(yè)，學(xué)校及時(shí)在學(xué)生系統(tǒng)中更新學(xué)生相關(guān)信息并申請(qǐng)畢業(yè)，上級(jí)學(xué)籍管理部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)并給畢業(yè)學(xué)生生成證書(shū)編號(hào)，畢業(yè)時(shí)間為學(xué)校同意其畢業(yè)的時(shí)間。

　　問(wèn)：怎樣在學(xué)生系統(tǒng)中辦理轉(zhuǎn)學(xué)？

　　答：學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)的，由轉(zhuǎn)出學(xué)校通過(guò)學(xué)生系統(tǒng)發(fā)起轉(zhuǎn)學(xué)申請(qǐng)，上傳證明材料，轉(zhuǎn)出學(xué)校、轉(zhuǎn)入學(xué)校和雙方學(xué)籍主管部門(mén)分別在10個(gè)工作日內(nèi)在學(xué)生系統(tǒng)中完成核辦手續(xù)。跨省轉(zhuǎn)學(xué)，由轉(zhuǎn)出學(xué)校和轉(zhuǎn)入學(xué)校報(bào)雙方省級(jí)學(xué)籍主管部門(mén)備案。

　　學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)之間轉(zhuǎn)學(xué)的，由轉(zhuǎn)入學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出學(xué)校和雙方學(xué)籍主管部門(mén)分別在10個(gè)工作日內(nèi)在學(xué)生系統(tǒng)中完成核辦手續(xù)。

　　特別需要說(shuō)明的是，中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)聯(lián)合招生合作辦學(xué)招收的學(xué)生，要在就讀學(xué)校進(jìn)行學(xué)籍電子注冊(cè)。學(xué)生從就讀學(xué)校進(jìn)入聯(lián)辦學(xué)校學(xué)習(xí)，按轉(zhuǎn)學(xué)程序辦理。

　　問(wèn)：如何查詢(xún)中等職業(yè)教育學(xué)歷信息？

　　答：按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，為提高信息服務(wù)工作水平，《電子注冊(cè)辦法》規(guī)定教育部和省級(jí)教育行政部門(mén)要依據(jù)全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)建立中等職業(yè)教育學(xué)歷信息查詢(xún)網(wǎng)站。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生可在學(xué)歷信息查詢(xún)網(wǎng)站上免費(fèi)查詢(xún)本人學(xué)歷信息，社會(huì)其他部門(mén)及個(gè)人可依據(jù)學(xué)生提供的相關(guān)信息對(duì)學(xué)生學(xué)籍檔案進(jìn)行查詢(xún)、驗(yàn)證。目前，網(wǎng)站正在建設(shè)中。

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)的建設(shè)情況。

　　答：學(xué)生系統(tǒng)是教育部“金教工程”“十二五”規(guī)劃建設(shè)的五大類(lèi)20個(gè)教育管理信息系統(tǒng)之一，是國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)的核心內(nèi)容，建成后將供中央、省、市、縣教育行政部門(mén)和各中等職業(yè)學(xué)校五級(jí)使用。系統(tǒng)通過(guò)采取統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)體系，分級(jí)規(guī)劃用戶(hù)數(shù)據(jù)維護(hù)和管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校學(xué)生學(xué)籍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)就業(yè)等環(huán)節(jié)的信息化管理。該系統(tǒng)是中職教育階段第一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，將與普通中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)、高校學(xué)生系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)有效銜接，有助于推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍共享和職普信息融通，有利于為學(xué)生資助、中職學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障、日常管理、事業(yè)統(tǒng)計(jì)和科學(xué)決策等提供全面、真實(shí)、客觀的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

　　系統(tǒng)從2013年開(kāi)始立項(xiàng)建設(shè)，經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，目前，一期任務(wù)基本完成，將于2015年初在全國(guó)范圍全面投入使用。