近年來(lái),關(guān)于職業(yè)教育的政策文件密集出臺(tái),《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“修訂草案”)的發(fā)布可說(shuō)是恰逢其時(shí)、眾望所歸。蘭州鐵路乘務(wù)學(xué)校綜觀修訂草案,可以看出其重點(diǎn)解決了以下幾個(gè)難題。
一是確立職業(yè)教育的同等地位。長(zhǎng)期以來(lái),職業(yè)教育在大眾心目中作為一種教育層次而非教育類(lèi)型存在。本次修訂草案旗幟鮮明地提出“職業(yè)教育與普通教育是不同教育類(lèi)型,具有同等重要地位”,從法律層面保障職業(yè)教育的同等地位。
二是確立職業(yè)教育的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。職業(yè)教育作為跨界教育,其管理涉及多個(gè)行政部門(mén),多個(gè)部門(mén)之間形成有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制是職業(yè)教育順利發(fā)展的組織保障。
三是深化落實(shí)產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)。職業(yè)教育作為一種跨界教育,產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)是其核心特征。職教法立法之初,行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制尚處于形成階段,很多法律問(wèn)題難以預(yù)測(cè),校企合作權(quán)責(zé)規(guī)定較為模糊。
四是相關(guān)條款突破了其他一些現(xiàn)實(shí)矛盾。職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展,此次修訂給予了相應(yīng)的回應(yīng)。如,修訂草案提出技師學(xué)院可以設(shè)置為相應(yīng)層次的職業(yè)高等學(xué)校,解決了長(zhǎng)期以來(lái)技師學(xué)院的辦學(xué)身份與學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)歷學(xué)位的需求問(wèn)題;提出職業(yè)學(xué)校開(kāi)展教育培訓(xùn)服務(wù)以及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入分配的問(wèn)題,解決了職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)與服務(wù)的積極性問(wèn)題;
五是明確了職業(yè)教育各方的法律責(zé)任。1996年職教法對(duì)各方的法律責(zé)任規(guī)定較為籠統(tǒng),不利于責(zé)任落實(shí)。修訂草案對(duì)地方人民政府、企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、用人單位各方的法律責(zé)任與處罰辦法進(jìn)行了規(guī)定,將有助于督促各方承擔(dān)自己相應(yīng)的責(zé)任。
總體而言,本次修訂草案從法律層面對(duì)現(xiàn)實(shí)的很多問(wèn)題做了回應(yīng),將進(jìn)一步推動(dòng)依法治教。蘭州鐵路乘務(wù)學(xué)校認(rèn)為尤其是其貫穿始終的產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)思想,將推動(dòng)職業(yè)教育進(jìn)一步提升質(zhì)量,逐步將職業(yè)教育真正發(fā)展成為與普通教育擁有同等地位的教育體系,成為“智造強(qiáng)國(guó)”的有力支撐。
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