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重慶多舉措推動中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展

發(fā)布時間:2016-09-29 11:12:15

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重慶市中職招生連續(xù)6年超額完成教育部下達的任務(wù)，連續(xù)兩年超過普通高中，提前3年實現(xiàn)高中階段普職教育“大體相當”的目標，完成了高中階段教育結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。2008年，全市中職在校生達到54萬人，初中畢業(yè)生升入高中階段學校比例達到86.5%，每萬人中職在校學生達到170人，高于全國平均水平。2009年，初中畢業(yè)生第一志愿填報中職學校的比例達48%，目前，已錄取中職新生16萬人，完成了年度任務(wù)的78%。
　　一、堅持發(fā)展第一要務(wù)，擴大中職招生規(guī)模
　　(一)加強統(tǒng)籌管理，形成工作合力。成立高中階段教育學校招生工作領(lǐng)導小組，實行全市普通高中和中職招生有效聯(lián)動。一是堅持全市高中階段教育學校招生“五統(tǒng)一”(制定政策、工作部署、組織生源、利用資源、組織實施)。高中階段學校招生做到“一生一號一卡”，實現(xiàn)了“一考多錄取”。二是實行“六統(tǒng)籌”(計劃核定、信息發(fā)布、宣傳發(fā)動、志愿填報、新生錄取和學籍注冊)辦法。健全了市及區(qū)縣中職招生辦公室，統(tǒng)籌管理“四類”中職學校招生工作，形成了教育行政部門牽頭，其他部門參與的一體化中職招生工作格局。三是增量向中職傾斜。今年把高中階段教育增量全部放在中職教育上，普高計劃招生19.6萬人，中職學校計劃招生20.5萬人。
　　(二)開闊工作思路，擴大招生范圍。重慶市規(guī)定凡是接受過九年義務(wù)教育的青年，只要愿意，都為其接受中職教育提供學習機會。一是出臺普通高中學生就讀中職政策。出臺了招收未升學高中畢業(yè)生工作的相關(guān)政策，鼓勵未升學的應(yīng)往屆高中畢業(yè)生接受中職教育，積極接納普高一年級學生轉(zhuǎn)入中職學校就讀。二是招收退役士兵接受免費中職教育。從2006年開始，此項政策惠及8000多名退役士兵。三是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費接受中職教育。出臺了《返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費接受中職教育實施方案》，并經(jīng)市政府常務(wù)會審議通過。截止目前，已招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工1.1萬人。四是實施農(nóng)村衛(wèi)生人員中專學歷教育計劃。2008年招收鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員3500多人。
　　(三)加強合作辦學，共享優(yōu)質(zhì)資源。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源對生源的吸引作用，積極開展東西合作、城鄉(xiāng)合作辦學。一是出臺城鄉(xiāng)合作辦學實施意見。根據(jù)《關(guān)于開展中職教育“城鄉(xiāng)互動、聯(lián)合辦學”工作的實施意見》，充分利用“一圈”地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源，積極開展“一圈”與“兩翼”、城市與農(nóng)村職業(yè)學校的聯(lián)合招生、合作辦學。二是推行“三段式”培養(yǎng)模式。積極推行“一年在農(nóng)村職校學習、一年在城市職校學習、一年在企業(yè)頂崗實習”的“三段式”培養(yǎng)模式。目前，已有50多所中職學校開展了城鄉(xiāng)“手牽手”、“結(jié)對子”聯(lián)合辦學；有22所市級以上重點中職學校參與了東西部聯(lián)合辦學，簽訂了近30個合作辦學協(xié)議，涉及招生計劃3000多人。
　　(四)創(chuàng)新招生宣傳，廣泛積極引導。通過多種形式向社會廣泛宣傳，使大力發(fā)展職業(yè)教育的好政策家喻戶曉，深入人心。一是及時發(fā)布新聞和優(yōu)惠政策。通過市內(nèi)外主流媒體對招生和惠民政策進行宣傳報道。通過《重慶日報》、新華網(wǎng)重慶頻道等媒體，將具有中職招生資格的學校向公眾發(fā)布，在重慶電視臺滾動播出《重慶市重點中等職業(yè)學校展播》等專題片。二是編發(fā)招生指南。集中編印《招生指南》、《招生學校名錄》，免費發(fā)放到初中學校。三是各區(qū)縣和學校也廣泛宣傳。通過制作宣傳標語、設(shè)立宣傳欄、開設(shè)政策咨詢窗口等方式，廣泛宣傳辦學特色、市場需求和成才典型，積極引導更多的學生就讀中職學校。
　　二、堅持改革第一動力，創(chuàng)新中職招生管理
　　(一)強化目標考核，創(chuàng)新激勵機制。建立健全中職教育招生工作管理責任制，將完成中職招生任務(wù)和規(guī)范招生秩序的情況納入市政府對區(qū)縣政府教育督導評估內(nèi)容。一是把實現(xiàn)中職招生目標作為政府“民心工程”。市政府近年來始終把完成教育部下達的中職招生任務(wù)作為“民心工程”，將中職招生完成情況納入市政府教育工作目標考核，并作為各區(qū)縣黨政主要負責人年度考核的重要指標，區(qū)縣黨委、政府對中職招生的重視程度得到提高。二是加大對招生工作獎勵力度。市教委和區(qū)縣政府每年對完成招生任務(wù)較好的區(qū)縣教育部門和學校都要給予表彰和獎勵，2008年僅市教委用于中職招生的專項獎勵資金就達150萬元。
　　(二)深化四定辦法，創(chuàng)新準入制度。深化和創(chuàng)新招生辦法和制度。一是定學校資格。嚴格中職學歷教育招生學校資格管理，建立中職學歷教育學校招生資格報批制度，確保優(yōu)質(zhì)學校招生規(guī)模擴大。二是定招生計劃。根據(jù)中職學校的校舍場地、設(shè)施設(shè)備、圖書資料、專業(yè)師資等基本辦學條件，科學核定辦學規(guī)模和當年招生人數(shù)，并向社會公布后實施。三是定專業(yè)設(shè)置。根據(jù)市場需求和教育部頒發(fā)的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》，合理確定專業(yè)設(shè)置及分專業(yè)招生計劃，建立中職學校專業(yè)建設(shè)和學生就業(yè)信息管理系統(tǒng)，定期向社會公示中職學校畢業(yè)生各專業(yè)就業(yè)情況。四是定招生成本。分區(qū)域、分類別確定中職學校招生成本，降低中職招生生均經(jīng)費開支。
　　(三)清查辦學資質(zhì)，創(chuàng)新退出機制。堅持去偽存真，劣退優(yōu)進，凈化優(yōu)化招生環(huán)境和秩序。一是讓優(yōu)質(zhì)資源擴大辦學效益。鼓勵辦學條件好、社會聲譽高的學校挖掘潛力，努力擴大招生規(guī)模。二是開展辦學資質(zhì)清查。對辦學實力弱、社會聲譽差的學校削減招生規(guī)模，直至取消其招生資格。按照教育部、財政部、人社部的要求，開展了全市中職學歷教育學校資質(zhì)清查。2007年至2009年停止了135所辦學條件不達標的中職學校招生資格。目前，參與中職學歷教育招生的學校減少到245所。三是開展了招生隊伍清理。建立了中職招生工作人員審查備案制度，嚴禁非法中介參與招生，凈化招生環(huán)境。
　　(四)嚴肅招生紀律，創(chuàng)新懲處機制。把規(guī)范中職招生秩序同黨風廉政建設(shè)特別是治理商業(yè)賄賂的要求結(jié)合起來，建立了權(quán)責一致、嚴密有序的懲防機制。一是嚴格執(zhí)行“五條”禁令。嚴禁中職學校委托中介參與招生；嚴禁中職學校以任何形式實行有償招生或買賣生源；嚴禁生源學校及其教師向中職學校索取生源組織費；嚴禁中職學校采取虛報、謊報等違法手段，套取國家資助中職學生專項資金；嚴禁生源地教育行政部門和學校搞地方保護主義。二是加大懲處力度。通過網(wǎng)站和新聞媒體公布市及區(qū)縣政府和部門、中職學校公開投訴電話，開展現(xiàn)場咨詢和下訪督查活動，暢通了廣大學生和家長舉報投訴渠道，切實做到有訴必應(yīng)，有錯必糾，有責必問，有案必查。
　　三、堅持質(zhì)量第一目標，增強招生吸引力
　　(一)狠抓教學質(zhì)量，用“就業(yè)”鞏固生源。一是實施中職教育質(zhì)量工程。探索了“城?；印①Y源共享”、“園?；?、校企融合”、“產(chǎn)教互動、集團發(fā)展”、“城鄉(xiāng)互動、聯(lián)合辦學”“四個互動”辦學模式，開展了中職學校教學水平評估。二是借鑒國外先進職教經(jīng)驗。通過實施中國－澳大利亞（重慶）職業(yè)教育與培訓項目，推動了重慶職業(yè)教育的觀念更新、行業(yè)參與、課程改革、師資建設(shè)、模式創(chuàng)新及國際合作，提高中職學校教學水平和辦學質(zhì)量。連續(xù)5年，重慶市中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在96%以上。出口暢，進口旺，中職畢業(yè)生的高就業(yè)率對招生起到了極大的拉動作用。
　　(二)健全資助體系，用“免費”拓展生源。一是建立中等職業(yè)學校學生資助體系。2006年，重慶在全國率先建立中等職業(yè)學校學生資助體系，促進了國家有關(guān)資助政策的出臺。二是開展了免費中職教育試點。從2007年至今，先后有10個區(qū)縣開展了免費中職教育試點。2008年，全市累計享受免費中職教育的學生達到16萬人，受惠面達到30%；享受“普惠制”資助政策的學生達到34.2萬人，受助面達到63%，落實資助金額近9億元。資助體系的完善，極大地增強了職業(yè)教育的吸引力，拓展了生源渠道。
　　(三)建立中高職立交橋，用“自主招生”吸引優(yōu)秀生源。升學制度一直是影響職業(yè)教育吸引力的一個重要因素。為構(gòu)建中高職人才培養(yǎng)立交橋，經(jīng)教育部批準，重慶市試點高職院校自主招收優(yōu)秀應(yīng)屆中職畢業(yè)生。一是率先開展試點。在4所高職學院和30所國家級重點中職學校開展試點。招生計劃按4所高職學院當年自主招生計劃的10%安排，總規(guī)?？刂圃?00人。二是進一步擴大試點。2009年，擴大高職院校自主招收優(yōu)秀應(yīng)屆中職畢業(yè)生實施范圍和規(guī)模， 42所重點中職學校向5所高職院校推薦了315名中職畢業(yè)生。“讀中職也能上高職”，吸引了更多的優(yōu)秀青少年接受中職教育。
　　(四)優(yōu)化發(fā)展大環(huán)境，用“地位”贏得生源。一是主要領(lǐng)導高度重視。中共中央政治局委員、市委書記薄熙來先后6次深入中職學校視察，特別指出“職業(yè)教育對于城鎮(zhèn)就業(yè)、庫區(qū)移民至關(guān)重要，是治本的辦法，一定要加大力度把中職教育辦好”。市長王鴻舉要求“把職業(yè)教育打造成重慶的城市品牌和名片，成為重慶發(fā)展重要軟實力”。二是部門合力推動職教發(fā)展。市級有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，積極支持職業(yè)教育發(fā)展，職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。隨著中職教育辦學質(zhì)量的提升，廣大人民群眾對中職教育的認同度逐步提高，2009年中考升學第一志愿報讀中職學校學生比例比2008年提高了10%。