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教育部就《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》

發(fā)布時間:2016-09-09 01:49:52

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—教育部教師工作司負責人就《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》答記者問

　　日前，教育部等七部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），教育部教師工作司負責人就《職業(yè)學校教師企業(yè)實踐規(guī)定》回答了記者提問。

　　一、請您談談《規(guī)定》出臺的背景和意義。

　　答：企業(yè)工作經(jīng)歷和生產(chǎn)一線實踐經(jīng)驗，是提升職業(yè)學校教師“雙師”素質的關鍵。1996年《職業(yè)教育法》頒布實施以來，國家和地方在推動教師企業(yè)實踐工作方面進行了有益的探索，取得了積極進展。但職業(yè)學校教師企業(yè)實踐目前仍存在制度不健全、渠道不暢通、要求不明確、針對性實效性不強等突出問題，職業(yè)學校教師不能及時了解、掌握產(chǎn)業(yè)轉型升級和生產(chǎn)一線的實際情況，專業(yè)操作技能和實踐教學能力難以適應技術技能人才培養(yǎng)的需要，亟待國家建立健全職業(yè)學校教師企業(yè)實踐制度。

　　為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的重大部署，教育部會同有關部門在深入調(diào)研的基礎上，遵循職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，從制約教師企業(yè)實踐的現(xiàn)實問題入手，回應關切、精準施策，研制出臺了《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設、促進職業(yè)教育校企深度合作的重要制度設計，是完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度、加強“雙師型”教師隊伍建設的切實舉措，對于促進職業(yè)學校教師專業(yè)發(fā)展、提高教師專業(yè)實踐能力和教學水平，具有重大意義和實踐價值。

　　二、請您介紹一下《規(guī)定》的主要框架及突出特點。

　　答：教育部會同國務院國資委、發(fā)改委、工信部、財政部、人社部、國家稅務總局等相關職能部門，首次聯(lián)合印發(fā)《規(guī)定》，正式確立了職業(yè)學校教師定期到企業(yè)實踐制度，實現(xiàn)教師企業(yè)實踐的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化?！兑?guī)定》由“總則、內(nèi)容和形式、組織與管理、保障措施、考核與獎懲、附則”六部分組成，對職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐的重要意義、實踐內(nèi)容和形式、組織管理與實施、保障條件與機制、考核獎懲措施、適用范圍和對象等方面進行具體明確的規(guī)定，細化為28個條目。

　　《規(guī)定》有以下3個突出特點。

　　1.體現(xiàn)了一脈相承、與時俱進。1996年《職業(yè)教育法》第37條明確提出企業(yè)、事業(yè)組織應當接納職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構的學生和教師實習。2006年教育部印發(fā)的《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》要求各地建立完善職業(yè)學校教師企業(yè)實踐制度。經(jīng)過20年的實踐和探索，國家和地方在制定教師企業(yè)實踐制度、建立教師企業(yè)實踐基地、實施教師企業(yè)實踐項目等方面，有著豐富、成熟的基層經(jīng)驗積累和實踐基礎，可以說，《規(guī)定》是我國職教師資隊伍建設20年探索與實踐經(jīng)驗的制度化結晶。

　　2.體現(xiàn)了分工明確、協(xié)同治理?！兑?guī)定》由教育、國資監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障等部門參與制定、聯(lián)合實施，明確要求各地將教師企業(yè)實踐工作列為職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議的重要內(nèi)容，組織教育等相關部門及行業(yè)組織、企業(yè)定期研究，明確各級人民政府及有關部門、行業(yè)組織、職業(yè)學校和企業(yè)參與實施教師企業(yè)實踐工作的職責分工，共同承擔教師企業(yè)實踐的規(guī)劃指導、過程管理、溝通協(xié)調(diào)、激勵保障等工作，全面建立有關部門協(xié)同推進、多方聯(lián)動的工作機制，推進教師企業(yè)實踐由過去教育部門單一組織轉變?yōu)槎嗖块T協(xié)同治理。

　　3.體現(xiàn)了系統(tǒng)設計、全面規(guī)范?！兑?guī)定》全方位、系統(tǒng)化設計教師企業(yè)實踐的有關政策措施，進一步規(guī)范和細化實踐內(nèi)容、形式和要求，完善組織形式、管理模式、條件保障、獎懲機制等，加強教師企業(yè)實踐工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，推進教師企業(yè)實踐由個別、零散的方式向統(tǒng)一、規(guī)范的方式轉變，全面提升教師企業(yè)實踐的針對性和實效性。

　　三、《規(guī)定》對吸引企業(yè)積極參與教師企業(yè)實踐出臺了哪些切實舉措？

　　答：為充分調(diào)動企業(yè)參與教師企業(yè)實踐的積極性，《規(guī)定》提出了切實舉措。

　　一是明確企業(yè)依法應當接納教師進行實踐?！兑?guī)定》根據(jù)《職業(yè)教育法》等相關法律法規(guī)，進一步明確法律賦予企業(yè)參與教師企業(yè)實踐的責任和義務，強調(diào)企業(yè)依法應接納職業(yè)學校教師進行實踐。企業(yè)在接收教師企業(yè)實踐方面要發(fā)揮主體作用，積極承擔教師企業(yè)實踐任務。

　　二是強化行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導作用?！兑?guī)定》對行業(yè)主管部門和行業(yè)組織指導企業(yè)接收教師進行實踐提出了具體要求，包括引導支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展教師企業(yè)實踐活動，推薦、建設教師企業(yè)實踐基地，對企業(yè)承擔教師企業(yè)實踐任務進行協(xié)調(diào)、指導與監(jiān)督。

　　三是出臺企業(yè)參與教師企業(yè)實踐的支持政策?！兑?guī)定》明確要求地方政府部門要研究制定稅收優(yōu)惠、經(jīng)費投入、表彰獎勵等支持政策，引導支持企業(yè)參與教師企業(yè)實踐工作。比如：企業(yè)因接收教師實踐所實際發(fā)生的有關合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計算應納稅所得額時扣除；省級教育行政部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門對企業(yè)實踐工作成績突出的企業(yè)、個人按照國家有關規(guī)定予以表彰獎勵；鼓勵職業(yè)學校教師對企業(yè)職工教育與培訓、產(chǎn)品研發(fā)、技術改造與推廣等提供支持和服務。

　　四是要求遴選建立教師企業(yè)實踐基地?！兑?guī)定》提出要建立和完善教師企業(yè)實踐體系。一方面，國家和省級教育行政部門會同行業(yè)主管部門遴選一批共享開放的示范性教師企業(yè)實踐基地，引導職業(yè)學校建設具備生產(chǎn)能力的校級教師企業(yè)實踐基地。另一方面，各地要采取有效措施，發(fā)揮央企、國企等大中型企業(yè)的示范引領作用，支持企業(yè)常設一批教師企業(yè)實踐崗位。

　　四、對于保證教師企業(yè)實踐的針對性和實效性，《規(guī)定》提出了哪些具體要求？

　　答：為進一步提高教師企業(yè)實踐的針對性和實效性，《規(guī)定》提出了5個方面的具體要求。

　　一是加強統(tǒng)籌管理?！兑?guī)定》要求各地制訂本地區(qū)教師企業(yè)實踐工作總體規(guī)劃和管理辦法，建設信息化管理平臺，制定教師企業(yè)實踐基地遴選條件及淘汰機制，確定教師企業(yè)實踐時間折算為教師培訓學時（學分）的具體標準，對教師企業(yè)實踐工作進行指導、監(jiān)督和評估。職業(yè)學校也要做好本校教師企業(yè)實踐規(guī)劃、實施計劃、組織管理、考核評價等工作。

　　二是強化校企合作?！兑?guī)定》要求職業(yè)學校和企業(yè)要聯(lián)合制訂教師企業(yè)實踐方案，根據(jù)教師教學實踐和教研科研需要，確定教師企業(yè)實踐的重點內(nèi)容，解決教學和科研中的實際問題，有計劃、有針對性地實施教師企業(yè)實踐工作。企業(yè)要全面參與制定教師企業(yè)實踐計劃，提供“對口”的技術性崗位（工種），明確管理責任人和指導人員（師傅），對教師進行職業(yè)技能鑒定，實施過程管理和績效評估。

　　三是倡導多種形式。《規(guī)定》進一步豐富和創(chuàng)新教師企業(yè)實踐的實現(xiàn)形式，包括到企業(yè)考察觀摩、接受企業(yè)組織的技能培訓、在企業(yè)的生產(chǎn)和管理崗位兼職或任職、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新等等，將組織教師企業(yè)實踐與學生實習有機結合、有效對接。同時，《規(guī)定》提出 “根據(jù)專業(yè)特點每5年累計不少于6個月”的最低企業(yè)實踐時間要求，具體時間根據(jù)專業(yè)特點彈性變化，給予學校、教師更大的自主權和靈活度。

　　四是拓展投入渠道。“十一五”、“十二五”期間，由國家、省兩級實施的職業(yè)院校教師素質提高計劃專門設立財政專項資金，通過購買企業(yè)服務、校企聯(lián)合培訓等形式組織職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐，取得了良好的效果?！兑?guī)定》明確要求各地建立政府、學校、企業(yè)和社會力量各方多渠道籌措經(jīng)費機制，通過設立專項基金、捐資贊助等方式支持教師企業(yè)實踐，進一步拓展經(jīng)費投入來源渠道，推動政府、學校、企業(yè)和社會力量多方投入，合力支持教師企業(yè)實踐。

　　五是開展績效考核?！兑?guī)定》要求各地建立教師企業(yè)實踐考核和成績登記制度，把教師企業(yè)實踐學時（學分）納入教師考核內(nèi)容。職業(yè)學校和企業(yè)要對教師企業(yè)實踐情況進行考核，對取得突出成績、重大成果的教師給予表彰獎勵。教師也要及時總結，把企業(yè)實踐收獲轉化為教學資源，推動教育教學改革。同時，對于極少數(shù)教師無正當理由拒不參加企業(yè)實踐或參加企業(yè)實踐期間違反有關規(guī)定的，也給出了處理意見。

　　五、教育部對下一步做好《規(guī)定》的貫徹實施有哪些主要措施？

　　答：主要有以下4個方面的措施。

　　一是做好部署。要求各地教育行政部門加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同國資監(jiān)管等部門依據(jù)本規(guī)定，結合本地區(qū)實際制定具體實施辦法，完善相關支持政策，將各項工作任務落實到位。

　　二是開展督導。要求各地將教師企業(yè)實踐工作情況納入對辦學主管部門和職業(yè)學校的督導考核內(nèi)容，對工作成績突出的基層部門、學校按照國家有關規(guī)定給予表彰，并予以鼓勵宣傳，教育部將適時組織抽查督導。

　　三是項目引領。發(fā)揮國家項目的示范引領作用，“十三五”期間，繼續(xù)將企業(yè)實踐納入職業(yè)學校教師國家級培訓規(guī)劃，并專門設立教師企業(yè)實踐項目，示范帶動地方組織職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐。

　　四是廣泛宣傳。組織專家進行政策解讀，舉辦職教師資培養(yǎng)培訓體系建設專題研討班，將文件精神具體詳盡地傳達到地方、學校、教師，對地方探索取得的好經(jīng)驗、好做法進行宣傳和推廣。