教育準市場化理論

  2.1教育準市場化理論的起源

英國開拓國際職業(yè)教育市場籌措辦學經(jīng)費所依據(jù)的理論是教育準市場化理論。這一理論起源于英國社會對凱恩斯主義經(jīng)濟學的批判和對英國福利國家政策的批評。凱恩斯主義經(jīng)濟學是二戰(zhàn)以來英國政黨政治共識的根基，是福利國家這一龐大體系能夠在英國建立的基礎。直至20世紀70年代末，撒切爾夫人擔任英國首相，凱恩斯主義經(jīng)濟學才受到激烈的批判，海耶克主義自由市場觀點嶄露頭角，這一觀點主導了撒切爾執(zhí)政時期的教育政策。自由市場觀點認為：自由市場這只無形的手優(yōu)越于精心研究的、理性的政府計劃。市場體制是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和國民財富增長的最佳發(fā)生器。自由市場這只無形的手能夠以人類思維無法理解的方式，協(xié)調(diào)無數(shù)個體的不同需要并使之得到滿足[4]。

2.2教育準市場化理論在英國的實施

海耶克主義自由市場觀點把完全市場和準市場作為市場運行的兩種基本形式。所謂完全市場的運行形式，適用于許多公用事業(yè)，如水、氣、電、通訊等。為保護消費者的利益，政府可以把這些公用事業(yè)向私有部門拍賣，政府只需通過與私有部門簽訂“服務水平協(xié)議”等方式，對其進行松散的管理。而至于教育、衛(wèi)生等社會服務部門，則適合采取準市場的運行形式。20世紀80年代以來，英國政府將自由市場機制引入教育領域，對英國的教育進行改革，目標是建立與傳統(tǒng)的以生產(chǎn)者（政府和教育主管部門）為主導的體制完全不同的以消費者（受教育者和家長）為主導的體制。依據(jù)教育準市場化理論，政府是教育服務的投資者和購買者，包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學校是教育服務的提供者及投資對象，英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學校獲取政府相應資助的基本途徑是向消費者（受教育者和家長）提供優(yōu)質(zhì)、高效的教育服務。在這一市場化運作的系統(tǒng)中，包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育市場，是一種真正意義上的準市場。在這一準市場中，政府所扮演的是教育服務購買者，即代理顧客的角色，代表最終消費者（受教育者和家長）向包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學校等教育服務提供者購買教育服務。依據(jù)教育準市場化理論，在教育領域采取準市場的運作形式能夠有效地限制各種社會團體和壟斷機構濫用利己主義權力[5]。實質(zhì)上，英國教育準市場化理論的根本目的是在英國建立以消費者（受教育者和家長）驅(qū)動的教育市場，通過將自由市場機制引入教育領域，來優(yōu)化包括高等職業(yè)教育在內(nèi)的高等教育的質(zhì)量，實現(xiàn)英國教育制度向受教育者及其家長提供高質(zhì)量的、多樣化的教育選擇，利用自由市場這只無形的手協(xié)調(diào)英國技能勞動力的供求關系，從而提高英國國家配置技能勞動力資源的質(zhì)量和效率的目的。開拓國際高等職業(yè)教育市場、招收更多的海外留學生，正是英國教育準市場化改革的重要內(nèi)容之一，是英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學校的準市場化改革拉開了英國大力開拓國際高等職業(yè)教育市場的帷幕。正是在英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學校進行的準市場化改革之后，開拓國際高等職業(yè)教育市場才成為英國包括高等職業(yè)院校在內(nèi)的高等學校在海外開展的一項頗具影響的活動，并為英國掙取了十分可觀的財政收入。據(jù)英國有關方面的統(tǒng)計，1989年英國開拓國際教育市場、進行跨國教育的收入為22.1億美元，1997年為40.8億美元[6]。

延伸閱讀：

• ·深入領會五大發(fā)展理念的理論價值與實踐意義(2015-12-09)
• ·學習十八屆五中全會精神理論座談會發(fā)言摘要(2016-01-04)
• ·教育產(chǎn)業(yè)理論的肇端(2016-03-26)
• ·教育部發(fā)布高等學校思想政治理論課教指委章程(2016-10-08)
• ·理論教學(2016-10-12)