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          優(yōu)先發(fā)展教育,建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)

          發(fā)布時(shí)間:2016-03-24 09:31:56

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             教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本、德育為先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念,深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革,減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育公益性質(zhì),加大財(cái)政對(duì)教育投入,規(guī)范教育收費(fèi),扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。

          十八大報(bào)告中有關(guān)教育的論述:

          ——努力辦好人民滿意的教育。

          教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面實(shí)施素質(zhì)教育,深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系。大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

          對(duì)兩份報(bào)告進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn):

          第一,教育地位

          十七大報(bào)告指出“教育是民族振興的基石”,到了十八大的報(bào)告,這一表述進(jìn)一步修改為“教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石”。民族振興、社會(huì)進(jìn)步,是中國(guó)共產(chǎn)黨的兩大歷史使命,而教育在其中發(fā)揮著基石的作用,責(zé)任重大。

          第二,教育優(yōu)先

          十七大報(bào)告中提出“優(yōu)先發(fā)展教育”,在十八大的報(bào)告中,調(diào)整為“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展”。這兩個(gè)表述方式?jīng)]有根本性的差異,但體現(xiàn)了傳承,表明在今后的五年中,中國(guó)共產(chǎn)黨依然要將教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置上來考慮。

          要提升教育質(zhì)量,促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展,外在的保障機(jī)制是促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展,內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力是改革創(chuàng)新。從近代史上看,英國(guó)在第一次工業(yè)革命時(shí)期的崛起,還有后來德國(guó)、美國(guó)的先后崛起,一個(gè)非常重要的標(biāo)志就是這些國(guó)家均確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策。當(dāng)今的世界各國(guó)更是如此,把優(yōu)先發(fā)展教育作為國(guó)家重振經(jīng)濟(jì)的主要手段。無數(shù)的事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)告訴我們,優(yōu)先發(fā)展教育,是國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)前面騰飛的關(guān)鍵。

          第三,教育要求

          在十七大的報(bào)告中,黨對(duì)教育的要求是“要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本、德育為先,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育。”到十八大的報(bào)告,這樣的表述略有變化:“全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),把立德、樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”

          具體表述上的變化有:第一,從“堅(jiān)持育人為本,德育為先”調(diào)整為“把立德、樹人作為教育的根本任務(wù)”。這樣的調(diào)整進(jìn)一步明確了的教育的任務(wù)和目的,有助于一線教育工作者更好地觀察黨的教育方針;第二,從“提高教育現(xiàn)代化水平”,調(diào)整為“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)”。原來的要求強(qiáng)調(diào)教育自身要走向現(xiàn)代化,現(xiàn)在的表述要求教育必須和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求、和人民的要求相適應(yīng),而且還要率先發(fā)展,才能做好服務(wù)工作。第三,從“實(shí)施素質(zhì)教育”,調(diào)整為“全面實(shí)施素質(zhì)教育”。素質(zhì)教育在我們國(guó)家提出已經(jīng)有二十多年的歷史,在實(shí)施的過程中有不少點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn),但全局性的經(jīng)驗(yàn)不多。要“全面實(shí)施素質(zhì)教育”,體現(xiàn)了黨對(duì)教育的殷切期望以及對(duì)教育的迫切渴望,但這不是一件容易的事情,需要在教育體制改革等多方面進(jìn)行整體性的、綜合性的改革。第四,從“辦好人民滿意的教育”調(diào)整為“努力辦好人民滿意的教育”。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,人民為教育的期盼和要求越來越高,人民日益增長(zhǎng)的精神需求和當(dāng)前教育改革的現(xiàn)狀之間還是存在很大差距的。增加“努力”二字,不是降低要求,而是更加務(wù)實(shí)。

          第四,教育改革

          在十七大的報(bào)告中,教育改革的關(guān)注點(diǎn)是“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及高中階段教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念,深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革,減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),提高學(xué)生綜合素質(zhì)。”到了十八大的報(bào)告,這一關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)有了一些變化:“深化教育領(lǐng)域綜合改革,著力提高教育質(zhì)量,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。辦好學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系。”

          首先,對(duì)教育改革的要求更加宏觀、更加綜合,從教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等的改革,進(jìn)一步拓展為教育領(lǐng)域的綜合改革。其次,對(duì)學(xué)段的要求體現(xiàn)了遞進(jìn)性。九年義務(wù)教育從原來的“促進(jìn)均衡”到新五年的“均衡發(fā)展”;高中教育從原來的“加快普及”到新五年的“基本普及”;職業(yè)教育從原來的“大力發(fā)展”到新五年的“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”;高等教育從“提高質(zhì)量”到注重“內(nèi)涵式發(fā)展”。在十八大的報(bào)告中,還對(duì)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和終身教育有了新的要求,這些都是十七大的報(bào)告中沒有提到的。

          第五,教育公平

          在十七大的報(bào)告中,提出“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。”“堅(jiān)持教育公益性質(zhì),加大財(cái)政對(duì)教育投入,規(guī)范教育收費(fèi),扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。”在前面五年期間,上述很多要求已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者基本實(shí)現(xiàn),比如說加大財(cái)政對(duì)教育的投入、規(guī)范教育收費(fèi)、保障困難家庭以及進(jìn)城務(wù)工子女受教育的權(quán)利等等。

          在十八大的報(bào)告中,對(duì)教育公平又有了新的要求:“大力促進(jìn)教育公平,合理配置教育資源,重點(diǎn)向農(nóng)村、邊緣、貧困、民族地區(qū)傾斜,支持特殊教育,提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。”這些要求非常明確,要通過縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、特殊群體之間的教育差異,給每個(gè)學(xué)生提供相對(duì)公平的教育機(jī)會(huì),讓孩子們通過接受教育,都能成為有用之才。

          教育公平問題是在十七大的報(bào)告中首次寫入報(bào)告的,在十八大的報(bào)告中,又有了深化和發(fā)展。

          第六,教師隊(duì)伍

          在十七大的報(bào)告中,提出要“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。”在過去的五年內(nèi),從國(guó)家到地方,不同層面都開設(shè)了“國(guó)培計(jì)劃”、“名師工程”等一系列教師培訓(xùn)課程,給廣大教師提供了學(xué)習(xí)、實(shí)踐、提高的良好平臺(tái)。通過這幾年的努力,取得了明顯的成效,但與教育現(xiàn)代化的高要求還有不小的距離。

          學(xué)校一切教育教學(xué)工作的關(guān)鍵就在于教師。一支業(yè)務(wù)精湛、師德高尚的教師隊(duì)伍,是學(xué)校質(zhì)量的根本保障。這需要我們持之以恒地加大對(duì)教師的關(guān)心、呵護(hù)和培養(yǎng)。在十八大的報(bào)告中繼續(xù)提出“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)”顯然是在情理之中的。

          第七,社會(huì)力量

          促進(jìn)教育多元發(fā)展,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,在十七大和十八大的報(bào)告中,都得到了很好的體現(xiàn)。十七大報(bào)告中指出“鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育”,十八大報(bào)告指出“鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育”,增加的“引導(dǎo)”二字,應(yīng)該是更加注重社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)范化,讓其成為公立教育的有益補(bǔ)充。

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