攻關(guān)“校企對(duì)接”

發(fā)布時(shí)間:2016-03-19 01:29:53

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在此波改革中，解決職教培育人才與產(chǎn)業(yè)需求不匹配的一項(xiàng)重要抓手，就是加大推進(jìn)校企合作對(duì)接的規(guī)模。

　　早在2005年，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中就提到，“對(duì)于支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠”。而在今年5月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《決定》中更一口氣增列了“加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，創(chuàng)新頂崗實(shí)習(xí)形式”“開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”等改革方向，并明示允許社會(huì)力量“以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)”，并在學(xué)校享有相應(yīng)權(quán)利的政策。《決定》還強(qiáng)調(diào)應(yīng)完善“企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的相關(guān)政策”“支持與專(zhuān)業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)”“推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)”等具體條件。

　　但當(dāng)前的中國(guó)職教體系仍然未擺脫“校企合作不足”的老難題。究其原因，昆明冶金高等專(zhuān)科學(xué)校商學(xué)院院長(zhǎng)王慶春告訴財(cái)新記者，很多企業(yè)都不愿意和學(xué)校合作，“我們的合作企業(yè)都是靠私人關(guān)系爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的”，若欲引進(jìn)企業(yè)人才入校兼職，也常被企業(yè)人員嫌待遇低而遭拒。

　　北京教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究所研究員史楓對(duì)財(cái)新記者表示，企業(yè)追求的是利潤(rùn)，光依靠企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感辦學(xué)“顯然不夠”。尤其是實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方都投入財(cái)力、物力。若要用更多的稅收優(yōu)惠給予企業(yè)激勵(lì)，就不能只是在教育系統(tǒng)內(nèi)推動(dòng)職教改革，還要和財(cái)政部門(mén)做好協(xié)調(diào)，“財(cái)政部門(mén)不配合，政策就落實(shí)不下去。”

　　在職教根基深厚的德國(guó)，產(chǎn)業(yè)人才的需求預(yù)測(cè)是由行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行，行業(yè)協(xié)會(huì)還參與職校招生規(guī)劃的制定、學(xué)生職業(yè)資格的評(píng)定，并和學(xué)校共同承擔(dān)聯(lián)合培養(yǎng)職責(zé)，在整個(gè)職教體系中扮演相當(dāng)重要的角色。但反觀(guān)中國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)的社會(huì)角色并不活躍。即便國(guó)務(wù)院在此次《決定》中提出，“要把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管”，“行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導(dǎo)教育教學(xué)”。但史楓指出，德國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)具有公益性，但中國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)大多依附在行政部門(mén)之下，獨(dú)立作用欠缺，對(duì)行業(yè)趨勢(shì)也未盡了解。而且，德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在職業(yè)教育中的責(zé)任有法律明文規(guī)定，此亦為中國(guó)當(dāng)前所欠缺。

　　眼下，新的《職業(yè)教育法》正在修訂中，有關(guān)校企合作的條例也將出臺(tái)。劉育鋒期待，惟有以法律形式把各部門(mén)對(duì)職業(yè)教育的責(zé)任和各級(jí)政府的投入機(jī)制確定，職教的質(zhì)量才能有制度保障。

　　德國(guó)模式對(duì)中國(guó)職教改革的啟發(fā)，還不僅只校企合作一項(xiàng)。德國(guó)職教模式對(duì)高端技術(shù)型人才生涯綜合發(fā)展能力的培養(yǎng)，在國(guó)內(nèi)更為政、產(chǎn)、學(xué)各界所傾心。對(duì)于中國(guó)職教學(xué)生綜合知識(shí)學(xué)習(xí)條件的欠缺和他們將面臨的人力資源升級(jí)難題，這波職教改革方案也并未回避，力圖直面瓶頸。教育部于12月公開(kāi)的《若干意見(jiàn)》中就明確：職教院校要按教育部頒布的教學(xué)大綱規(guī)定，開(kāi)足德育、語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(課程)、歷史、體育與健康、藝術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等基礎(chǔ)課程。其中，中等職業(yè)學(xué)校的公共基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)一般占總學(xué)時(shí)的三分之一，高等職業(yè)學(xué)校的公共基礎(chǔ)課程學(xué)時(shí)不少于總學(xué)時(shí)的四分之一。但頗諳中國(guó)職教實(shí)況30年的美國(guó)斯坦福大學(xué)國(guó)際研究所教授羅思高（Scott Rozelle）則認(rèn)為，中國(guó)職教問(wèn)題的根本解決之道，實(shí)在于重新厘清職業(yè)教育的終極目標(biāo)和根本內(nèi)涵。

　　他舉德國(guó)職教體系為例稱(chēng)，德國(guó)人在幾十年前就認(rèn)識(shí)到：職高的職責(zé)，并不是為特定的工作培養(yǎng)特定的技術(shù)工人，而是要讓學(xué)生“在充滿(mǎn)變數(shù)的未來(lái)能獲得成功”。因此，德國(guó)職教體系的學(xué)生，仍需要花費(fèi)近八成的時(shí)間學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、科學(xué)、語(yǔ)言等綜合性知識(shí)。但中國(guó)的職高學(xué)生，不論在學(xué)?；?qū)嵙?xí)崗位上，幾乎每天都將所有時(shí)間花在學(xué)習(xí)某種特定技能上。

　　長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的羅思高說(shuō)，“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”，要比學(xué)習(xí)單一的技巧、然后去從事一份不久后就有可能會(huì)消失的職業(yè)重要得多。他評(píng)論稱(chēng)，“德國(guó)的職業(yè)教育是為未來(lái)培養(yǎng)技術(shù)人才，而中國(guó)的職業(yè)教育是為轉(zhuǎn)瞬即逝的當(dāng)下需求培訓(xùn)技術(shù)工人。”