加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn) 培養(yǎng)億萬(wàn)高素質(zhì)勞動(dòng)者

發(fā)布時(shí)間:2016-03-06 01:37:08

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國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，習(xí)近平總書記作出重要批示，李克強(qiáng)總理發(fā)表重要講話。會(huì)前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》。人力資源社會(huì)保障部門是政府人才工作的綜合管理部門，也是職業(yè)培訓(xùn)和技工教育的主管部門，在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中負(fù)有重要職責(zé)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要批示精神，全力以赴做好職業(yè)教育培訓(xùn)工作。

　　一、增強(qiáng)大局意識(shí)，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育培訓(xùn)工作面臨的新形勢(shì)
　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，更好地發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。
　　要深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓(xùn)工作帶來(lái)的新機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機(jī)遇，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作改革力度，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措，作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。要用改革的精神推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展，著力破解技能人才隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
　　要深刻領(lǐng)會(huì)和把握打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn)，勢(shì)必對(duì)技能人才，特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌運(yùn)用制度、法律、政策等手段，確立職業(yè)教育培訓(xùn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，加快職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、表彰、激勵(lì)等方面的政策。
　　要深刻領(lǐng)會(huì)和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作提出的新要求。有效的技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，高水平的技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，迫切要求加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為指針，大規(guī)模開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
　　二、增強(qiáng)改革意識(shí)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系
　　黨的十八屆三中全會(huì)提出了“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要增強(qiáng)改革意識(shí)，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。
　　構(gòu)建這一體系要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。一是培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動(dòng)者無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長(zhǎng)期培訓(xùn)，努力滿足勞動(dòng)者差異化需求。三是培訓(xùn)等級(jí)多層次。完善從初級(jí)工到高級(jí)技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
　　構(gòu)建這一體系要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動(dòng)，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)制度，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)政策對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)培訓(xùn)的激勵(lì)作用，技能鑒定政策對(duì)培訓(xùn)的促進(jìn)作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，增強(qiáng)資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用。四是突出重點(diǎn)。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開(kāi)展。
　　三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新具有中國(guó)特色的技能人才培養(yǎng)模式
　　職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動(dòng)者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長(zhǎng)有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動(dòng)手和實(shí)踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學(xué)與操作實(shí)訓(xùn)脫節(jié)等問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步解放思想，打破思維定式，堅(jiān)持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動(dòng)者技能水平作為直接目標(biāo)，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點(diǎn)要在四個(gè)方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善校企合作的機(jī)制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相對(duì)接。二是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動(dòng)的核心，科學(xué)的課程體系和先進(jìn)的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)工作過(guò)程設(shè)計(jì)課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，融通理論知識(shí)和技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評(píng)估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開(kāi)發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國(guó)傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)。
　　四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落實(shí)
　　方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們要按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
　　要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整體推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各級(jí)人社部門要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)、技能鑒定、人事人才、社會(huì)保障等工作對(duì)職業(yè)教育特別是技工教育的引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、服務(wù)、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作為重點(diǎn)，以制定政策、實(shí)施項(xiàng)目、開(kāi)展活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、市場(chǎng)制勝，全力推動(dòng)技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并著力解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題。
　　要爭(zhēng)取并落實(shí)政策，促進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展。規(guī)范招人用人制度，完善公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)公開(kāi)招聘政策，暢通學(xué)生職業(yè)發(fā)展通道。健全技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)政策體系，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策。研究制定推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的政策措施，落實(shí)好技工院校享受各項(xiàng)職業(yè)教育財(cái)政支持政策，擴(kuò)大技工院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。研究推進(jìn)中專和技工院校教師系列職稱制度改革，探索在技工院校教師系列設(shè)置正高級(jí)職稱。成立技工教育督導(dǎo)評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立技工院校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。
　　要擴(kuò)大宣傳，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展“走基層、技校行”“技能中國(guó)”系列宣傳活動(dòng)，轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì)氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，創(chuàng)造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。