職業(yè)技校深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見教育部

職業(yè)教育集團化辦學作為促進我國職業(yè)教育體制機制改革、整合職業(yè)教育資源、協(xié)同多方利益相關(guān)者的一種辦學行為，是中國特色職業(yè)教育改革發(fā)展的模式創(chuàng)新。截至到2014年底，目前全國已累計成立了1000多個職業(yè)教育集團，蘭州市區(qū)甘肅技校類職業(yè)院校也有更多類集團化辦學走到了前面。職業(yè)教育集團化辦學經(jīng)過20多 年的探索，組織規(guī)模不斷擴大，內(nèi)涵建設(shè)不斷推進，辦學成效日益顯現(xiàn)，得到了政府的高度重視和大力支持，已作為國家激發(fā)職業(yè)教育辦學活力的重要舉措。實踐證 明，集團化辦學是探索職業(yè)教育辦學國家制度改革，促進優(yōu)質(zhì)資源開放共享的重大舉措；是構(gòu)建職業(yè)院校合理治理結(jié)構(gòu)，健全政府職業(yè)教育科學決策機制的有效途 徑；是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，系統(tǒng)培養(yǎng)技術(shù)技能人才的重要載體；是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的有力支撐。

在全國上下加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育之際，《教育部關(guān)于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，就鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團，深化職業(yè)教育辦學體制機制改 革，推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)做出了部署。如何在新的形勢下，正確認識職業(yè)教育集團化辦學的功能，有利于全面把握職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展規(guī)律，指導職業(yè) 教育集團化辦學實踐，更好地提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。在此，筆者認為職業(yè)教育集團化辦學應(yīng)當在如下幾個方面進一步發(fā)揮功能。

 一、進一步發(fā)揮職業(yè)教育跨界跨部門的利益協(xié)調(diào)功能

職業(yè)教育的跨界屬性決定著職業(yè)教育發(fā)展離不開教育界與產(chǎn)業(yè)界的協(xié)調(diào)合作。但由于體制原因，我國職業(yè)教育多年來一直存在著教育、勞動、產(chǎn)業(yè)等部門之間條塊分 割的現(xiàn)象，已成為制約職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合的瓶頸。不同部門、單位在參與職業(yè)教育過程中，難免從自身工作角度出發(fā)，存在不同的利益需求，乃至利益沖突，如 何協(xié)調(diào)不同部門之間的利益，需要一個介于職業(yè)院校、政府部門、行業(yè)企業(yè)等主體間的利益協(xié)調(diào)機構(gòu)。職教集團的建設(shè)與集團化辦學的開展，使集團各主體在合作過 程中，通過多方協(xié)商，形成多方參與合作辦學的更多利益結(jié)合點；政府部門可通過集團指導委員會、管理委員會等組織，借助溝通交流、政策引導等方式，協(xié)同指導 與支持職業(yè)教育改革建設(shè)、技術(shù)技能人才培養(yǎng)和技術(shù)服務(wù)工作，有力推進行業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為跨界跨部門的利益協(xié)調(diào)提供了一個良好的平臺。

二、進一步發(fā)揮職業(yè)教育資源的整合功能

我國職業(yè)教育發(fā)展制約瓶頸之一就是教育資源分散、利用率低。職業(yè)教育集團化辦學為職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)之間的合作和資源共享提供了一系列制度安 排，按照集團章程及相關(guān)制度明確成員單位的權(quán)利義務(wù)，在不改變各成員單位原有的隸屬關(guān)系、資產(chǎn)歸屬、人事關(guān)系等前提下，通過加強相互溝通交流、增進相互了 解信任、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，達成雙過或多邊合作協(xié)議，采取合伙性質(zhì)的共建共享或合資性質(zhì)的共同投資等途徑與方式，在校舍、設(shè)備、實驗實訓條件、師資等方 面，集聚各方資源推進教學建設(shè)，共同使用資源提升利用效率，不斷增強集團成員對合作結(jié)果的可預知性，減少合作的階段性與不確定性，調(diào)動各方參與的積極性， 有效突破阻礙我國職業(yè)教育資源整合與共享的體制屏障。

三、進一步發(fā)揮人才系統(tǒng)化培養(yǎng)的服務(wù)功能

我國社會經(jīng)濟發(fā)展需要大量德技雙馨的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。但目前現(xiàn)有的職業(yè)教育格局還無法滿足這一需求。職業(yè)教育集團化辦學通過強化教育、人社與 產(chǎn)業(yè)部門之間的聯(lián)系，加快校企合作步伐，在推進學業(yè)證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”的同時，加強在職人員技術(shù)培訓與技能鑒定工作，推進高技能人才職前培養(yǎng) 和職后培訓一體化體系的構(gòu)建；通過職教集團中高職成員院校之間的合作，暢通中高職之間升學途徑與通道，推進中高職專業(yè)課程體系與教學內(nèi)容的有機銜接，加快 中高職一體化培養(yǎng)體系的構(gòu)建，從而更好為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能型人才服務(wù)；利用集團化辦學的校企資源共建共享平臺，進一步為企業(yè)員工的 崗前培訓、在崗培訓發(fā)揮作用。

四、進一步發(fā)揮技術(shù)技能積累的促進功能

隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，對勞動者的全面素質(zhì)提出了新的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已成為時代主題。職業(yè)教育集團化辦學能更好地發(fā)揮職業(yè)教育 “政府推動、市場引導、學校主體、行業(yè)指導、企業(yè)參與”和高技能人才培養(yǎng)的“企業(yè)主體、學校基礎(chǔ)”作用，進一步提升校企合作的層次與水平。在集團化辦學模 式下，通過職業(yè)院校優(yōu)勢特色專業(yè)（群）與行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的穩(wěn)定合作，能加快推進以資產(chǎn)為紐帶、集“產(chǎn)、學、研”等功能于一體的合作載體建設(shè)， 更好地推動技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等校企共建，使之成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體，并成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)和社會 服務(wù)的重要平臺。

五、進一步發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的助推功能

當前我國正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的巨大任務(wù)，以“中國制造2025” 為代表的戰(zhàn)略發(fā)展離不開一批具有高素質(zhì)高水平的技術(shù)技能人才，這對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)也提出了更高的要求。職業(yè)教育集團要服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)推進人力 資源開發(fā)與技術(shù)進步，推動教育教學改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套。充分發(fā)揮職業(yè)教育集團成員單位中行業(yè)企業(yè)的作用，推進辦學模式、人才培養(yǎng)模式、教學模式、 教學評價模式改革，促進產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈、教學鏈深度融合。建立健全專業(yè)設(shè)置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制，不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會對技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)、規(guī)格和質(zhì)量的要 求。與此同時，職業(yè)教育集團要服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌成員學校的專業(yè)布局和培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為各地根據(jù)資源稟賦和比較優(yōu)勢發(fā)展各具特色的區(qū) 域經(jīng)濟提供人才支撐。#

我們堅信，職業(yè)教育集團化辦學是適應(yīng)我國國情與職業(yè)教育發(fā)展要求的戰(zhàn)略舉措，是具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學模式，必將得到進一步的推廣和發(fā)展，在我省甘肅類技校蘭州技工學校有幾百家，都有新模式的職教發(fā)展。

 

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