第一,積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國,制約鐵路運輸運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵道建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個重要的原因就是擁有發(fā)達完善的資本市場,可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達,但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場上進行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
第二,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎(chǔ)上,還需要對鐵道運輸行業(yè)進行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵、嚴格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。積極落實鐵道運輸企業(yè)的市場主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運公司及專業(yè)貨運公司,為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
第三,積極推進鐵道行業(yè)技術(shù)引進開發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵道系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進和自主開發(fā),鐵道技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵道系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵道行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造;鐵道客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實現(xiàn)鐵道運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵道運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想,樹立鐵道運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。
第四,注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合,創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局。在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭,而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實際可能。五大運輸行業(yè)要堅守各自的目標(biāo)市場,運輸價格不下降或略微上揚,在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫,靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場,這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源,而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
總之,鐵道交通運輸管理行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個嚴肅的實踐問題,又是一個重大的理論課題。通過對中國鐵道建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵道行業(yè)的對比分析,很容易得出鐵道運輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論,發(fā)現(xiàn)存在著運能短缺的問題,而僅有這些還遠遠不夠,問題的關(guān)鍵是:鐵道運輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進步、行業(yè)競爭激烈的時代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
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