中泰鐵路啟動發(fā)改委揭如何攻克談判難點

發(fā)布時間:2015-12-21 01:11:28

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備受矚目的中泰鐵路合作項目啟動儀式12月19日在泰國曼谷舉行。李克強總理致賀信，中泰開展鐵路合作符合兩國發(fā)展需要和共同利益，對促進地區(qū)互聯(lián)互通具有重要意義。

　　12月19日下午，備受矚目的中泰鐵路合作項目啟動儀式在泰國曼谷舉行，國務(wù)委員王勇赴泰國出席了啟動儀式。這意味著，中泰鐵路合作項目正式啟動。

　　李克強與泰國總理互致賀信祝賀中泰鐵路正式啟動

　　據(jù)報道，在奠基儀式上，國務(wù)委員王勇和泰國副總理巴金分別帶來了李克強總理和巴育總理的賀信，他們都表示了對奠基儀式的祝賀和未來中泰合作的美好祝福。

　　李克強在賀信中表示，中泰開展鐵路合作符合兩國發(fā)展需要和共同利益，對促進地區(qū)互聯(lián)互通具有重要意義。經(jīng)過雙方一年的共同努力，合作取得重要進展。希望雙方再接再厲，確保鐵路合作項目順利實施，為連接中國、老撾、泰國的“大動脈”早日貫通打下堅實基礎(chǔ)，促進地區(qū)共同發(fā)展和人民福祉。

　　李克強指出，今年適逢中泰建交40周年。中方愿同泰方繼續(xù)攜手努力，以中泰鐵路項目合作為新的起點，不斷拓展和深化兩國互利務(wù)實合作，推動中泰友好關(guān)系邁上新臺階。

　　巴育在賀信中表示，泰中兩國關(guān)系密切，文化相通。鐵路合作項目是兩國務(wù)實合作又一成功典范，將為未來兩國開展更加密切的合作奠定重要基礎(chǔ)，有助于提升民眾福祉和國家競爭力，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繁榮。

　　從2013年10月，中國總理李克強與泰國時任總理英拉聯(lián)合發(fā)表《中泰關(guān)系發(fā)展遠景規(guī)劃》，表示中方有意參與泰國高鐵系統(tǒng)項目建設(shè)開始，關(guān)于中泰鐵路的消息就成為輿論焦點。

　　在外媒報道中，一會兒說是“日本攪局”，一會兒又說“貸款利息不被泰方接受”，種種傳聞?wù)婕匐y辨。如今，這條在媒體描述中幾經(jīng)波折的鐵路合作項目正式啟動了。籌備過程被外媒渲染的波折到底有多少是真的？

　　李克強：中泰鐵路合作是雙贏的好事兒

　　2012年，時任泰國總理的英拉到中國出訪。當(dāng)她在乘坐了京津高鐵后提出了引進中國高鐵技術(shù)的想法。此后，2013年10月，國務(wù)院總理李克強在出訪泰國期間，在《中泰政府關(guān)于泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與泰國農(nóng)產(chǎn)品交換的政府間合作項目的諒解備忘錄》基礎(chǔ)上，中國與泰國將高鐵合作轉(zhuǎn)化成了更為符合泰國需求、被媒體形象的比喻為 “高鐵換大米”的項目。

　　李克強：鐵路合作可以成為中泰合作的新亮點。中國擁有先進的高鐵建設(shè)能力和豐富的管理經(jīng)驗，泰國推進鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于物流暢通、經(jīng)濟繁榮。兩國加強鐵路建設(shè)合作潛力巨大。

　　然而不久之后的2014年5月，泰國政壇發(fā)生“地震”——英拉下臺，巴育接任總理，讓該項目一度擱淺。轉(zhuǎn)機出現(xiàn)在2014年12月，李克強總理赴泰國出席大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作領(lǐng)導(dǎo)人第五次會議期間，終于與泰國臨時政府總理巴育共同見證了《中泰鐵路合作諒解備忘錄》的簽署。

　　李克強在面對中泰兩國記者時表示，中泰兩國的鐵路合作已經(jīng)得到了泰國議會的批準(zhǔn)，擴充延伸以及進一步的確認(rèn)。即將修建的中泰鐵路是泰國的首條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，不僅有利于泰國商品的出口，也有利于中國游客快捷到達泰國。

　　李克強：由于這條鐵路用的是中國標(biāo)準(zhǔn)和中國裝備，中國裝備是高水平的，它的建設(shè)會有利于中國裝備的升級，中國的出口升級和中國富余產(chǎn)能的利用，是中泰雙贏的好事兒。

　　發(fā)改委：中泰雙方合作共識越來越多

　　在親歷談判的國家發(fā)改委利用外資和境外投資司相關(guān)工作人員看來，項目從此開始了實質(zhì)性的籌備工作。在隨后的一年時間里，中泰雙方馬不停蹄地進行磋商。迄今為止，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會共舉行的當(dāng)面會談就有九次之多，合作共識越來越多。

　　發(fā)改委外資司工作人員：開了九次中泰鐵路合作聯(lián)委會了，每次都有新的進展，而且共識越來越多。在泰方開一次，在國內(nèi)開一次，基本上每次開完會就會回來把雙方談到的問題有所反饋，有所調(diào)整，為下次的會做調(diào)整。保持這樣的工作頻率，強度其實是非常大的。雙方都做出了積極有效的努力。

　　而這一點也得到了泰國交通部部長阿空丁披他耶拜實的充分肯定。

　　阿空丁披他耶拜實：其實沒有什么困難，只是我們的工作更加嚴(yán)謹(jǐn)和詳細。我們也進行了共同的研究，尤其是中方進行了經(jīng)濟、金融、技術(shù)上的考察，每次工作都會更加詳盡，并沒有什么推遲，而是需要更多的時間，來探討這些問題，包括技術(shù)上的問題。

　　中泰鐵路談判阻力重重？

　　但與談判雙方一致認(rèn)為的“氣氛融洽”不同，今年年中有外媒突然報道，稱中泰鐵路談判阻力重重。特別是，原本打算前往廣西南寧出席第12屆中國-東盟博覽會的泰國總理巴育在會前一周取消行程，指派副總理塔納薩代為參加相關(guān)活動，又給外界不少遐想的空間。對此，發(fā)改委外資司工作人員堅決予以了否認(rèn)。

　　發(fā)改委外資司工作人員：這都是臆測，我們談判總體來說是比較順利的。雙方都高度重視，配合的也不錯。這么大的項目，一年時間啟動儀式也舉辦了、可行性研究工作也完成了百分之八、九十了；商務(wù)和融資談判也都在談，這其實效率已經(jīng)非常非常高了。

　　事實上，不合傳聞甚囂塵上后，泰國副總理塔納薩在一份回復(fù)新華社采訪的書面回應(yīng)中，也明確表示，泰中合作建設(shè)泰國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，是一件不僅對雙方、而且對地區(qū)至關(guān)重要的事。目前，泰中雙方正密切合作，確保鐵路項目盡快落實，工程有望在今年年內(nèi)上馬，謠言隨之戳破。但隨后不久，又有外媒稱日本前來攪局，甚至稱日本已與泰國簽訂了協(xié)議。

　　發(fā)改委外資司工作人員：這個就是混淆了，不能說日本因素沒有一點影響，但這條線自始至終就是給咱們的。日本是另一條線，就是到清邁的。

　　記者：那清邁這條他們已經(jīng)確定簽約了嗎？

　　發(fā)改委外資司工作人員：現(xiàn)在也沒有。他們現(xiàn)在是有合作意向，還有很多工作要做。

　　明年五月中泰鐵路實現(xiàn)項目全線開工建設(shè)

　　或許和“人紅是非多”同樣道理，中泰鐵路的籌備過程伴隨種種猜測。但猜測并不能妨礙項目在雙方努力下的快速推進，9月，國務(wù)院總理李克強會見來華出席活動的泰國第一副總理兼國防部長巴維，同時，中泰鐵路合作聯(lián)合委員會第七次會議召開。李克強總理親自敦促該項目籌備情況。他希望雙方抓緊進度，如期開工建設(shè)。

　　李克強：去年底我同巴育總理在曼谷共同見證了中泰鐵路合作諒解備忘錄的簽署。希望雙方抓緊進度，如期開工建設(shè)，期待中泰雙方在這些領(lǐng)域有更進一步的發(fā)展。

　　今天，中泰鐵路正式啟動。發(fā)改委外資司工作人員表示，明年五月中泰鐵路實現(xiàn)項目全線開工建設(shè)。

　　雖然在東盟國家當(dāng)中，泰國的綜合實力較好，但全長845公里的鐵路建設(shè)，所需要的資金是實實在在需要解決的問題。對此，發(fā)改委外資司工作人員介紹，雙方會有融資方面的合作，這方面還在進一步磋商。

　　標(biāo)準(zhǔn)規(guī)與米軌如何銜接？

　　依照先前設(shè)計規(guī)劃，中泰合作修建的這條鐵路線為人字形鐵路線，北起泰國東北部的廊開府首府廊開市，一路向南，經(jīng)烏隆府、孔敬府，在中部沙拉武里府坎桂縣分成東南和西南兩支，東南方向直至羅勇府重要物流港口瑪塔卜縣，西南方向終于首都曼谷。雖然中泰鐵路的設(shè)計時速并非之前外界所猜測的，可以達到高鐵的標(biāo)準(zhǔn)，而是在180公里/小時左右。

　　據(jù)報道，泰國鐵路系統(tǒng)主要建設(shè)于19世紀(jì)末至第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，部分鐵路線起初曾使用1435毫米標(biāo)準(zhǔn)軌，但在1919年時統(tǒng)一使用1000毫米規(guī)矩的米軌，沿襲至今。有消息顯示，此次中國參與投資、修建的中泰鐵路將采用標(biāo)準(zhǔn)軌，那么標(biāo)準(zhǔn)軌和米軌同時運行會帶來哪些技術(shù)問題？未來又將如何讓他們順暢對接？

　　北京交通大學(xué)運輸經(jīng)濟理論與政策研究所副所長李紅昌解釋，標(biāo)準(zhǔn)軌和米軌同時運行肯定存在互聯(lián)互通的問題。校址：蘭州市七里河區(qū)華林路890號聯(lián)系電話：400-689-0931，18089429846 QQ：2725865082如果說修建的高速采取標(biāo)準(zhǔn)軌的話，在未來運營當(dāng)中，要么就是通過換裝的方式，要么就是通過改變列車軌距的方式解決。從目前來講，通過技術(shù)上的改造、裝備制造上的優(yōu)化，可以解決這兩個不同軌跡的銜接問題。其實更關(guān)鍵的問題是米軌網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)是不是能夠適應(yīng)準(zhǔn)高速或者高速鐵路的裝備和技術(shù)的發(fā)展。