我們究竟需要怎樣的職業(yè)資格體系

發(fā)布時間:2015-11-27 11:05:20

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我們究竟需要怎樣的職業(yè)資格體系

職稱評審條件開始松動，日前，人社部、衛(wèi)計委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），要求縣級及以下衛(wèi)生技術(shù)人員在職稱評審時，職稱外語成績可不作為申報條件（據(jù)11月27日《新京報》）。對于職稱考試，早在2004年就曾遭遇過一次大規(guī)模的質(zhì)疑。當(dāng)時新華社一篇名為《職稱外語考試該向何處去》的報道中披露：包括職稱外語在內(nèi)，職稱評審已形成一條長長的食物鏈，評審機構(gòu)、評委、教材編制、論文刊發(fā)乃至承接考試、教育培訓(xùn)等，基本上都在指定的單位進行，都能從中分取大小不等的蛋糕。考慮到，這些考試每年都有數(shù)百萬人參與，如此特殊“市場”利益之豐厚可想而知。目前我們的職稱體系，雖然經(jīng)歷了數(shù)次改革，但追溯歷史，最早應(yīng)該是源于1956年進行“工資改革”時從前蘇聯(lián)拷貝過來的模式。隨著這些年的市場化進程，對于大部分企業(yè)、文化單位的從業(yè)人員來說，職稱其實基本已被置于邊緣化的狀態(tài)。不過，在機關(guān)事業(yè)單位，它依然還是和待遇、職務(wù)掛鉤的重要指標(biāo)。一般職稱晉升一級，除了能漲幾百塊錢不等的工資，甚至還關(guān)乎著福利分配、退休金多少這些附加收益。當(dāng)然，難免也有個別人吐槽，很多時候，初級或中級職稱的人站在工作的第一線，反而是有些高職稱的人，靠著職稱資格“旱澇保收”。
　　與咱們各行各業(yè)都存在相應(yīng)的職稱評審不同，國外職稱（職級）評定基本只適用于國家公職機構(gòu)的工作人員，如公務(wù)員、教師、軍人等特殊領(lǐng)域。當(dāng)然，即使在這些領(lǐng)域，他們的評審機制也別有乾坤。曾讀過一篇《國外大學(xué)中沒有“提職稱”的概念》文章，文章中說，其一，國外的“職稱”不是考出來的，而是聘出來的。在歐美高校，一個人在某所大學(xué)擔(dān)任副教授，如果想成為教授，一般只能到其他學(xué)校去應(yīng)聘教授職位。如果應(yīng)聘成功，職稱才能得到提升。當(dāng)然，教授也可以參加同級別職位的招聘。其二，咱們高校職稱評審制度是一個“向回看”的過程?？疾榈膬?nèi)容多為申請人近幾年的工作情況，比如論文發(fā)表量、課時情況和科研經(jīng)費情況，但這些內(nèi)容代表的只是其過去的成就和業(yè)績，并不能代表申請人未來的發(fā)展趨勢。而他們在職稱招聘中，校方不僅要看申請人過去的業(yè)績，更主要的是考查其計劃在未來的職位上做哪些工作，有什么好的設(shè)想，這些設(shè)想又與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)是否一致。
　　既然除了極少數(shù)特殊職業(yè)外，絕大多數(shù)國家都沒有職稱評審，那么，他們?nèi)绾卧u價一個人的從業(yè)的資質(zhì)和能力呢？
　　首先，他們對一些特殊行業(yè)有嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入制度。哪些職業(yè)資格是需要專門的許可的？比如醫(yī)生，因為消費者和服務(wù)提供者之間信息不對稱，服務(wù)提供者有明顯的信息優(yōu)勢。還有，服務(wù)內(nèi)容直接關(guān)系生命、人身安全、財產(chǎn)的行業(yè)，如律師、注冊會計師、消防員這樣的職業(yè)。我們現(xiàn)在正好反過來了，很多人讓和工作無關(guān)的職稱外語搞得焦頭爛額，但像消防員這樣原本對專業(yè)技能要求嚴(yán)格的職業(yè)卻可以是“合同制”、零門檻。
　　其次，他們雖然沒有國家統(tǒng)一的職稱評審，但像工商業(yè)聯(lián)合會、手工業(yè)聯(lián)合會、農(nóng)業(yè)聯(lián)合會、醫(yī)生聯(lián)合會等行業(yè)聯(lián)合會，往往在職業(yè)資格認(rèn)證制體系中具有主導(dǎo)地位。如以“工匠精神”著稱的德國，各種類型的生產(chǎn)企業(yè)和服務(wù)性行業(yè)對技術(shù)工人和普通從業(yè)人員的專業(yè)化程度要求很高，一般由行業(yè)協(xié)會牽頭各方（政府、企業(yè)）設(shè)立學(xué)校，開展職業(yè)培訓(xùn)。普通技工在進入勞動力市場之前，需要取得“三證合一”的職業(yè)資格證書：行業(yè)協(xié)會頒發(fā)職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試證書，企業(yè)向?qū)W徒頒發(fā)培訓(xùn)合格書，學(xué)校則頒發(fā)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書。普通技工在企業(yè)工作幾年后可以通過考試晉升為師傅，即高級技工。到了高級技工，才有權(quán)利作為法人獨立經(jīng)營企業(yè)，開店辦廠。當(dāng)然，晉升高級技工的條件很苛刻，技工要有4～6年的實際工作經(jīng)驗，還要經(jīng)過1000小時的再培訓(xùn)，最后須通過專業(yè)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)濟理論、法律基本常識和企業(yè)管理等四個方面的考試。
　　其實，在今天市場化競爭的背景下，包括專業(yè)技術(shù)人才在內(nèi)的從業(yè)者，早已不限于在機關(guān)、事業(yè)單位任職，市場對他們的需求也非國家職稱考試所能夠評定和囊括。因此，他們的專業(yè)水平如何，測評工作可完全交由專業(yè)化社會機構(gòu)來完成。同時，對于人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)該更多的讓市場化的用人單位來制定。換句話說，即使從效益最大化的角度，企業(yè)自身的績效考核制度和培訓(xùn)制度已經(jīng)完全能夠替代職稱評審的老辦法。當(dāng)然，若想真正走出目前越來越被邊緣化的“職稱體系”，還需從制度層面入手，去掉依附于職稱考試的各種待遇、各種利益。

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