發(fā)揮行政管理職能提升職教管理水平

發(fā)布時(shí)間:2015-10-27 11:05:25

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　改革開放以來,我國職業(yè)教育改革發(fā)展取得了巨大成就，職業(yè)教育已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵提升的新的發(fā)展階段。新的發(fā)展階段需要新的發(fā)展動(dòng)力，內(nèi)涵提升必須以強(qiáng)化管理為基礎(chǔ)。近日，教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），分析了職業(yè)院校管理工作的突出問題和制約因素，提出了職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施路徑和推進(jìn)方法，這是職業(yè)教育領(lǐng)域貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面轉(zhuǎn)型升級技術(shù)技能型人才培養(yǎng)工作的重要舉措。我認(rèn)為，教育行政部門組織實(shí)施管理水平提升計(jì)劃，一要突出三個(gè)方向，二要做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　突出三個(gè)方向。一要當(dāng)好“指揮員”，明確重點(diǎn)領(lǐng)域。各級教育行政部門要突出“規(guī)范”意識(shí)，強(qiáng)化調(diào)查研究，深入基層一線，開展專項(xiàng)調(diào)研，摸準(zhǔn)地方實(shí)情，掌握地方職業(yè)教育管理方面的問題和不足，分析原因癥結(jié)所在。要善于“把脈診斷”，明確本?。ㄊ校┯绊懧殬I(yè)院校管理能力的重點(diǎn)領(lǐng)域和共性問題，指導(dǎo)各職業(yè)院校進(jìn)行自我診斷、查找管理短板。要善于“開方抓藥”加大對本地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量統(tǒng)籌監(jiān)管的力度，建立和完善質(zhì)量預(yù)警機(jī)制和人力資源統(tǒng)計(jì)、預(yù)測、供求信息發(fā)布機(jī)制，編制省級職業(yè)教育質(zhì)量年報(bào)，加強(qiáng)對各校人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)的審核。要立足補(bǔ)齊短板和突破瓶頸，細(xì)化工作安排，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，為各地各校“畫出”時(shí)間表和路線圖。二要當(dāng)好“檢查員”，組織開展專項(xiàng)治理。要針對學(xué)生、家長、教師反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，特別是有償招生、虛假宣傳、空掛學(xué)籍等廣受社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治職業(yè)教育領(lǐng)域的不正之風(fēng)、不實(shí)之風(fēng)。要針對影響社會(huì)和學(xué)校穩(wěn)定的安全問題，觸及“底線”的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)問題，組織重點(diǎn)清理，確保不留死角、不留隱患。要針對學(xué)校常規(guī)管理和教育教學(xué)管理的薄弱環(huán)節(jié)，組織各地各校嚴(yán)格落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)內(nèi)部管理。各級教育行政部門要建立督查調(diào)研、情況通報(bào)、限期報(bào)告、跟蹤問效等制度，完善行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況督促檢查工作機(jī)制。三要當(dāng)好“領(lǐng)航員”，構(gòu)建長效機(jī)制。要加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)對本?。ㄊ校┱猩荚嚒⑿Ｆ蠛献?、人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)就業(yè)、學(xué)生管理等方面的整體設(shè)計(jì)，要組織建設(shè)制度健全、運(yùn)行高效的省級職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)、職業(yè)教育集團(tuán)等合作組織，為深化職業(yè)教育改革、強(qiáng)化職業(yè)院校管理搭建先進(jìn)的制度體系。要加強(qiáng)對各高職院校章程的指導(dǎo)、審核和檢查，加強(qiáng)院校間的交流、學(xué)習(xí)和借鑒，教育行政部門要為職業(yè)院校制定章程搭建交流、咨詢和服務(wù)平臺(tái)，使依法治校落到實(shí)處。要組織開展職業(yè)院校管理指導(dǎo)手冊、管理規(guī)范的研制工作，為完善學(xué)校管理制度提供科學(xué)指導(dǎo)。要發(fā)揮名校的示范、引領(lǐng)、輻射作用，總結(jié)高職示范校（骨干校）、中職示范校及地方特色學(xué)校，在實(shí)施科學(xué)管理和實(shí)法治校等方面取得了較好的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)各地各校開展內(nèi)部精細(xì)管理，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。

　　做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。一要組織職業(yè)院校完善制度建設(shè)，做到所有工作領(lǐng)域和工作環(huán)節(jié)均有章可循。各職業(yè)院校要建章立制，以規(guī)范化為基本要求，以精細(xì)化和科學(xué)化為努力目標(biāo)，建立符合國家和省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)需要，涵蓋人才培養(yǎng)全要素、全方位和全過程，能夠及時(shí)完善的學(xué)校管理制度體系。依法制定體現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育特色和院校辦學(xué)特點(diǎn)的學(xué)校章程，并把學(xué)校章程作為辦學(xué)基本依據(jù)。建立和完善教職工代表大會(huì)制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督的權(quán)利，發(fā)揮教職工代表大會(huì)參與學(xué)校重大決策的作用。二要優(yōu)化軟環(huán)境，做到運(yùn)行順暢。各校要遵循國家有關(guān)政策，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，明確各自職責(zé)，減少管理層級，下移管理重點(diǎn)。各校遵循管理人員成長規(guī)律，強(qiáng)化管理隊(duì)伍能力建設(shè)，明確管理崗位能力要求，建立分層次、多形式的培訓(xùn)體系，不斷提升管理人員崗位勝任力和管理人員的專業(yè)化水平、敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)能力。各校要以章程為基礎(chǔ)，建立健全體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的內(nèi)部管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，理順和完善教學(xué)、學(xué)生、后勤、安全、科研和人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面的管理制度、標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相應(yīng)的工作規(guī)程，形成科學(xué)、規(guī)范的內(nèi)部管理制度體系，強(qiáng)化制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，不斷完善治理結(jié)構(gòu)和優(yōu)化決策機(jī)制，積極建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，強(qiáng)化人才培養(yǎng)全程的質(zhì)量監(jiān)控，引導(dǎo)和支持各校全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三要善用巧實(shí)力，做到事倍功半。各校要提升校園信息化水平，“倒逼”管理水平“提檔升級”，以落實(shí)教育部《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》為重點(diǎn)，加快信息化技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，健全管理信息化運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)信息化管理素養(yǎng)和能力，促進(jìn)信息技術(shù)與內(nèi)部管理和教育教學(xué)的深度融合。堅(jiān)持文化育人，營造以文化人的氛圍，從學(xué)校理念、校園環(huán)境、行為規(guī)范、管理制度等方面對學(xué)校文化進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮學(xué)校文化育人的整體功能，提升自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化進(jìn)校園、進(jìn)課堂，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出六大行動(dòng)、共計(jì)20個(gè)系列項(xiàng)目，其中，既有教育行政部門的職責(zé)，又有職業(yè)院校內(nèi)部管理的要義?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的全面實(shí)施需要教育行政部門和職業(yè)院校“聯(lián)動(dòng)”，才能讓制度“落地”，才能讓職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)“在規(guī)范中提升，在提升中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新”，不斷提高職業(yè)院校管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。

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