甘肅省全面實(shí)施“3783”主體責(zé)任體系

發(fā)布時(shí)間:2015-10-16 11:18:49

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　 10月8日，省直機(jī)關(guān)工委召開(kāi)了省直部門(mén)黨組(黨委)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任座談會(huì)。現(xiàn)將會(huì)議交流材料予以摘登，供學(xué)習(xí)交流。

　　勇于擔(dān)當(dāng) 主動(dòng)履責(zé) 扎實(shí)推進(jìn)全省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　省檢察院黨組

　　省檢察院認(rèn)真貫徹中央、省委、高檢院決策部署，狠抓工作落實(shí)、監(jiān)督管理、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、基層組織建設(shè)四個(gè)環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　一、織好“責(zé)任網(wǎng)”，強(qiáng)化工作落實(shí)

　　院黨組始終將主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，做到明確責(zé)任不糊涂，堅(jiān)守責(zé)任不動(dòng)搖，落實(shí)責(zé)任不懈怠。多次召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)中央、省委關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”的部署要求，在各支部及基層院中，深入開(kāi)展了“兩個(gè)責(zé)任”學(xué)習(xí)討論，形成了黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)、支部書(shū)記、紀(jì)檢委員和負(fù)責(zé)條線(xiàn)工作黨組成員合力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，明確了7個(gè)層級(jí)的27項(xiàng)主體責(zé)任和72項(xiàng)落實(shí)措施；建立了6項(xiàng)制度，形成了從宏觀(guān)到微觀(guān)全面配套的制度網(wǎng)絡(luò)。

　　二、牽牢“牛鼻子”，強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　把加強(qiáng)自身監(jiān)督管理作為落實(shí)主體責(zé)任的核心，全面推行辦案全程錄音錄像、“一案三卡”、網(wǎng)上監(jiān)督和建立執(zhí)法檔案等舉措，加強(qiáng)對(duì)辦案的流程管控。積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革，對(duì)近年來(lái)擬不起訴、撤案的33件職務(wù)犯罪案件全部提交人民監(jiān)督員監(jiān)督；對(duì)人大代表提出的114條意見(jiàn)建議，研究制定了266條改進(jìn)措施；認(rèn)真推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)法律文書(shū)778份，重大典型案例480件次，鑒定材料175份、控告申訴案件辦理情況155件。

　　三、突出“轉(zhuǎn)風(fēng)氣”，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

　　開(kāi)展了5個(gè)多月的黨紀(jì)作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)教育整頓，對(duì)檢察人員違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析，聽(tīng)取服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法、觀(guān)看反腐倡廉警示教育片，查擺問(wèn)題100多個(gè)，制定措施71項(xiàng)。對(duì)15個(gè)市級(jí)院和42個(gè)基層院開(kāi)展檢務(wù)督察5次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題117個(gè)，發(fā)出整改督察函30份，116個(gè)問(wèn)題得到糾正。出臺(tái)《檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索處理辦法》，對(duì)檢察人員違紀(jì)違法問(wèn)題，點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，追究違紀(jì)當(dāng)事人、市院“一把手”、主管檢察長(zhǎng)的責(zé)任。

　　四、強(qiáng)化基層組織建設(shè)，切實(shí)“強(qiáng)堡壘”

　　積極開(kāi)展專(zhuān)題研討、黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試、重溫檢察官誓詞、入黨誓詞等活動(dòng)，大力營(yíng)造加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治氛圍。認(rèn)真抓好“三會(huì)一課”、黨性分析、談心談話(huà)、黨組成員雙重組織生活等制度落實(shí)，重視發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用、支部書(shū)記“一崗雙責(zé)”作用、黨員先鋒模范作用、黨建工作在檢察業(yè)務(wù)中的政治保障作用。開(kāi)展了廉潔從政“八個(gè)一”活動(dòng)，輪訓(xùn)1500多人次，廉潔從檢意識(shí)普遍增強(qiáng)。

　　扎實(shí)開(kāi)展巡察工作推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)

　　省水利廳黨組

　　省水利廳聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)及項(xiàng)目資金監(jiān)管，積極開(kāi)展巡察工作，有效防范水利工程建設(shè)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)巡察措施

　　廳黨組在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，于2014年7月制定了《巡察工作辦法》，對(duì)巡察的主體、對(duì)象、內(nèi)容、工作方式、工作程序、紀(jì)律和責(zé)任等逐一進(jìn)行設(shè)計(jì)。黨組每年對(duì)巡察的對(duì)象、內(nèi)容及重點(diǎn)精心研究；主要負(fù)責(zé)人親自安排、全程過(guò)問(wèn)；其他成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。借鑒巡視工作做法，以“巡”為平臺(tái)，以“察”為手段，以“促”為目的，突出問(wèn)題導(dǎo)向，注重查糾并舉，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，使一些雖未違紀(jì)但又存在隱患的問(wèn)題得到及時(shí)解決，有效推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效。

　　二、堅(jiān)持查糾并舉，注重巡察實(shí)效

　　緊盯項(xiàng)目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，不斷完善巡察機(jī)制，拓展深度、延伸廣度。重視對(duì)管理全省項(xiàng)目建設(shè)的單位延伸巡察，走進(jìn)市縣項(xiàng)目建設(shè)單位，深入基層群眾，進(jìn)行跟蹤巡察。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深挖細(xì)究，揭示規(guī)律，建章立制，督促被巡察單位全面整改。去年以來(lái)，通過(guò)巡察，及時(shí)支付項(xiàng)目資金9000多萬(wàn)元，中止不符合招投標(biāo)規(guī)定的3500多萬(wàn)元的項(xiàng)目招投標(biāo)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的7個(gè)問(wèn)題全部整改到位，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的2輛公車(chē)予以拍賣(mài)，對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律、損害群眾利益的10名干部給予黨政紀(jì)處分。

　　三、健全內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

　　從制度層面強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，給權(quán)力定邊界、立規(guī)矩、畫(huà)紅線(xiàn)，構(gòu)建起“不能腐”的防范機(jī)制。督促5個(gè)單位共建立完善制度規(guī)定近30項(xiàng)，在每項(xiàng)制度中設(shè)定了責(zé)任追究條款，強(qiáng)化制度的剛性約束。明確領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)插手招投標(biāo)、不準(zhǔn)插手工程勞務(wù)施工、不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放項(xiàng)目審查和驗(yàn)收咨詢(xún)費(fèi)等“三個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律規(guī)定。

　　四、發(fā)揮治本功能，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　結(jié)合巡察發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)隱患和項(xiàng)目建設(shè)、資金管理中問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，對(duì)已查找出的4209個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再排查、再聚焦，對(duì)防控措施再?gòu)?qiáng)化、再完善。巡察開(kāi)展以來(lái)，制定了《加強(qiáng)全省水利工程建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等20多項(xiàng)規(guī)章制度。巡察中，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控。黨員干部通過(guò)親自動(dòng)手查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，普遍接受了深刻的廉政教育，初步構(gòu)建了“不想腐”的教育機(jī)制。

　　發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織政治優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處

　　省新聞出版廣電局黨組

　　省新聞出版廣電局有效發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的職能，形成了環(huán)環(huán)緊扣、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。

　　一、局黨組抓主抓總，謀大事，定方向

　　局黨組堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入新聞出版廣電發(fā)展總體規(guī)劃，與事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同安排、同部署、同推進(jìn)、同考評(píng)。年初層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完善考核評(píng)價(jià)體系。注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委的指導(dǎo)，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)重大問(wèn)題，落實(shí)黨建工作專(zhuān)項(xiàng)資金，僅去年下半年就安排資金20多萬(wàn)元，從人力、物力、財(cái)力上為黨組織開(kāi)展工作提供了條件和保障。研究制定了局黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任《日常教育管理工作規(guī)定》《加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查規(guī)定》《談心談話(huà)活動(dòng)規(guī)定》《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估防范規(guī)定》《“一案雙查”規(guī)定》《巡查工作辦法》等“8+4”規(guī)定辦法，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了有力的制度和機(jī)制保障。

　　二、機(jī)關(guān)黨委主動(dòng)作為，敢擔(dān)當(dāng)，求實(shí)效

　　充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)主體責(zé)任延伸到各級(jí)黨組織的神經(jīng)末梢。先后舉辦黨風(fēng)廉政專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)、機(jī)關(guān)講堂、讀書(shū)交流、觀(guān)看主旋律電影17場(chǎng)次，配發(fā)廉政書(shū)籍4500余冊(cè)，對(duì)反腐倡廉相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行輔導(dǎo)解讀和交流研討，打牢了黨員干部落實(shí)主體責(zé)任的思想基礎(chǔ)。指導(dǎo)督促局機(jī)關(guān)、局直屬各單位166個(gè)黨總支(支部)全部制定落實(shí)主體責(zé)任的具體辦法，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。緊緊圍繞行政審批、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金使用等8個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，確定防范重點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立權(quán)力清單，細(xì)化防控措施，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。以規(guī)范組織生活為突破，從嚴(yán)肅政治紀(jì)律入手，堅(jiān)持用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營(yíng)造良好的政治生態(tài)。

　　三、機(jī)關(guān)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，轉(zhuǎn)職能，重監(jiān)督

　　機(jī)關(guān)紀(jì)委圍繞新聞出版廣電改革發(fā)展和管理服務(wù)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督，認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，對(duì)民評(píng)代表提出的12個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答，制定了整改措施，建立了工作臺(tái)賬。組成6個(gè)巡查組對(duì)局系統(tǒng)41個(gè)單位開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)了25個(gè)問(wèn)題，及時(shí)向局黨組提出了整改的意見(jiàn)和建議。協(xié)助駐局紀(jì)檢組加大案件查辦力度，在減少腐敗存量、遏制腐敗增量上取得積極成效。

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