省級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育責(zé)任不能層層下移|甘肅技校|蘭州技校

發(fā)布時間:2015-06-23 02:20:39

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在甘肅，同武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣歸地市管理的高等職業(yè)院校還有幾所，大都面臨和武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院一樣的困境。到2017年實現(xiàn)生均撥款12000元，若沒有國家和省級財政的轉(zhuǎn)移支付，將成為一項不可能完成的任務(wù)。這些學(xué)院非常希望能夠收歸省管，享受省屬高職待遇。

　　但省教育廳似乎并沒有這種打算。省教育廳一位負責(zé)人告訴記者，地市辦高職，當(dāng)初都非常踴躍，積極努力向省里爭取。等到辦起來，才知道不光是一次性的建設(shè)投入，而是每年都要持續(xù)投入，于是開始打退堂鼓。等到市里的干部安排完之后，就想交到省里，這讓省里怎么收？

　　中央、省和地市對高等職業(yè)教育的發(fā)展到底應(yīng)負有什么樣的職責(zé)？隨同全國人大執(zhí)法檢查組赴甘肅的教育部法制辦副主任王大泉告訴記者，按照《高等教育法》規(guī)定，“國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國高等教育事業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的高等教育事業(yè)，管理主要為地方培養(yǎng)人才和國務(wù)院授權(quán)管理的高等學(xué)校。”法律中只提到國務(wù)院和省兩級領(lǐng)導(dǎo)，并沒有提到地市對于高等教育的責(zé)任。

　　上海教科院副院長馬樹超在接受記者采訪時則表示，目前是地方實踐走在了法律前面，在前些年高校擴張的政策下，國家允許和鼓勵地市舉辦高等職業(yè)教育。至于管理責(zé)任，則基本是“誰舉辦誰負責(zé)”，申請舉辦之初，就應(yīng)想到要承擔(dān)的責(zé)任。

　　但馬樹超表示，這并不表示國家和省級政府不是舉辦者就不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。特別在現(xiàn)行財政管理體制下，地市政府缺乏對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的資源供給能力，職業(yè)教育資源布局不合理、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不配套等問題，亟須通過加強省級政府統(tǒng)籌來破解。國家在對中西部的一般性轉(zhuǎn)移支付中，已包括發(fā)展高等職業(yè)教育所需的經(jīng)費。對于地市所屬的高等職業(yè)院校，省級財政除了專項資金外，在給地市的一般性轉(zhuǎn)移支付中，應(yīng)該有一部分明確用于高等職業(yè)教育發(fā)展。

　　據(jù)了解，山東省已經(jīng)提出：健全職業(yè)教育分級管理體制，完善以省為主統(tǒng)籌規(guī)劃高等職業(yè)教育體制；健全以市為主統(tǒng)籌規(guī)劃中等職業(yè)教育體制；明確縣級政府發(fā)展中等職業(yè)教育責(zé)任。

　　在教育部調(diào)研組的報告中，也對形成穩(wěn)定的投入機制提出建議：合理劃分各級政府對職業(yè)教育投入的責(zé)任和比例，地方財政注重保日常運轉(zhuǎn)，中央財政注重支持改革和加強薄弱環(huán)節(jié)，省級財政更多發(fā)揮作用，確保教育公共財政投入職業(yè)教育占比逐年上升；全面實行職業(yè)院校生均撥款制度，并根據(jù)辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)要求進行動態(tài)調(diào)整，做到投入不低于普通教育標(biāo)準(zhǔn)；健全考核問責(zé)機制，要把職業(yè)教育發(fā)展作為各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核指標(biāo)。

　　率隊在甘肅檢查的全國人大常委會副委員長陳竺在聽取了武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院的匯報后，談到這樣一個觀點：學(xué)生就業(yè)去向基本是20%外省，80%本省，本省就業(yè)的學(xué)生中又有20%在本市就業(yè)。因此各級政府生均撥款的比例也應(yīng)該按照就業(yè)路線圖來設(shè)計，以體現(xiàn)“誰使用誰買單。”

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