“對于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才,我們的教育非常落后,高職加中職共有63所院校設(shè)相關(guān)專業(yè),招生的狀況總體來說不好,最低的是一個人都不報,最高也就是招50個人左右。”在近日召開的“2015清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇”上,民政部北京職業(yè)管理學(xué)院成海軍教授作了“2014養(yǎng)老政策回顧與2015政策走勢”的主旨報告。
他梳理了2014年我國在養(yǎng)老方面的政策發(fā)布與執(zhí)行情況,呼吁要認真把握國家政策帶來的產(chǎn)業(yè)機遇,大膽創(chuàng)新,發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)。但對于目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的教育情況則表示擔(dān)憂:“現(xiàn)在是30萬人在養(yǎng)老機構(gòu)工作,包括民營和國營的,其中只有兩萬人有執(zhí)照,也就是說有職業(yè)資格證書,剩下的28萬從業(yè)人員都是無證上崗。”
我國從2000年開始已進入老齡化社會,據(jù)民政部社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示,截至2013年底,全國60歲及以上老年人口20243萬人,占總?cè)丝诘?4.9%,其中65歲及以上人口13161萬人,占總?cè)丝诘?.7%。2014年我國65歲以上人口更是達到了1.38億,占總?cè)丝诒壤?0.1%,預(yù)計2020年這一比例會達到13%左右。到2050年前后,更將是每3個人中間就有一位超過60歲的老人。
另外,清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家委員會執(zhí)行秘書長陳首春提供了一組數(shù)據(jù)——目前我國失能老人近3750萬,其中完全失能超過1200萬,失智老人600萬~1000萬,80歲以上的高齡老人2000萬,并以年均100萬的速度增長,此外還有失獨家庭300萬,空巢老人1億,這些都是機構(gòu)養(yǎng)老的剛需人群。
面對洶涌而來的銀發(fā)浪潮,2014年6月,民政部、發(fā)改委、財務(wù)部,衛(wèi)計委、教育部、團中央、全國老齡辦等9部委聯(lián)合發(fā)文,提出加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng),文件中指出“現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問題,一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”
這份文件提出,擴大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)本科教育,積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育。成海軍的概括就是:“建立以職業(yè)教育為主體,應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接,學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。”
此外,文件還明確鼓勵專業(yè)對口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè),有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍,按規(guī)定落實相關(guān)優(yōu)惠政策。
今年1月,寧波市率先出臺政策,鼓勵高校、高職或中職學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老機構(gòu)入職,簽約5年,最高可獲4萬元獎補費。
隨后,今年2月,浙江省出臺政策,對入職本省非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護理等工作的大學(xué)、高職、中職畢業(yè)生,工作滿5年后分別給予4萬元、2.6萬元、2.1萬元標準的獎勵補助,鼓勵吸引大、中專院校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)社會組織就業(yè)。
今年2月25日,民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》。在政府引領(lǐng)下,社會力量投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲,各種涉老項目和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
在這些政策利好下,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才依舊是繞不過去的一道坎。
“護理人才、管理人才都是嚴重缺乏。護理人員90%來自農(nóng)村,教育水平低,專業(yè)知識技能缺乏,服務(wù)意識較差,福利待遇和社會地位也低,人員流動很大,無法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會老年住區(qū)委員會特別顧問開彥在論壇上提出兩種解決方式,一是政府對于護理行業(yè)的政策優(yōu)惠及資金補貼,參照環(huán)衛(wèi)工人的做法,給與“戶口落戶子女隨遷”等優(yōu)惠政策,給予在崗職工補貼等激勵措施、推動護理行業(yè)發(fā)展;二是保障服務(wù)品質(zhì)和水準,政府需要制定各類的管理服務(wù)標準,可以給護理人員評定職稱,提高他們的社會地位。
“傳統(tǒng)觀念不轉(zhuǎn)變,不把照護老人當作一種職業(yè)和事業(yè)來看待和對待,而僅僅認為就是‘伺候人’的低級工作,很難吸引年輕一代的加入。”北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長烏丹星博士認為,養(yǎng)老護理人員缺乏不是我國獨有的問題,是全球性的問題,因此要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,由政府做頂層設(shè)計,由非營利社會組織承接具體實施,她認為這是一種成熟并成功的模式。
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