“對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人才,我們的教育非常落后,高職加中職共有63所院校設(shè)相關(guān)專業(yè),招生的狀況總體來(lái)說(shuō)不好,最低的是一個(gè)人都不報(bào),最高也就是招50個(gè)人左右。”在近日召開(kāi)的“2015清華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高端論壇”上,民政部北京職業(yè)管理學(xué)院成海軍教授作了“2014養(yǎng)老政策回顧與2015政策走勢(shì)”的主旨報(bào)告。
他梳理了2014年我國(guó)在養(yǎng)老方面的政策發(fā)布與執(zhí)行情況,呼吁要認(rèn)真把握國(guó)家政策帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,大膽創(chuàng)新,發(fā)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)。但對(duì)于目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的教育情況則表示擔(dān)憂:“現(xiàn)在是30萬(wàn)人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作,包括民營(yíng)和國(guó)營(yíng)的,其中只有兩萬(wàn)人有執(zhí)照,也就是說(shuō)有職業(yè)資格證書,剩下的28萬(wàn)從業(yè)人員都是無(wú)證上崗。”
我國(guó)從2000年開(kāi)始已進(jìn)入老齡化社會(huì),據(jù)民政部社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,截至2013年底,全國(guó)60歲及以上老年人口20243萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?4.9%,其中65歲及以上人口13161萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?.7%。2014年我國(guó)65歲以上人口更是達(dá)到了1.38億,占總?cè)丝诒壤?0.1%,預(yù)計(jì)2020年這一比例會(huì)達(dá)到13%左右。到2050年前后,更將是每3個(gè)人中間就有一位超過(guò)60歲的老人。
另外,清華同衡養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)執(zhí)行秘書長(zhǎng)陳首春提供了一組數(shù)據(jù)——目前我國(guó)失能老人近3750萬(wàn),其中完全失能超過(guò)1200萬(wàn),失智老人600萬(wàn)~1000萬(wàn),80歲以上的高齡老人2000萬(wàn),并以年均100萬(wàn)的速度增長(zhǎng),此外還有失獨(dú)家庭300萬(wàn),空巢老人1億,這些都是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需人群。
面對(duì)洶涌而來(lái)的銀發(fā)浪潮,2014年6月,民政部、發(fā)改委、財(cái)務(wù)部,衛(wèi)計(jì)委、教育部、團(tuán)中央、全國(guó)老齡辦等9部委聯(lián)合發(fā)文,提出加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng),文件中指出“現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題,一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。”
這份文件提出,擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模,加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)本科教育,積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)研究生教育。成海軍的概括就是:“建立以職業(yè)教育為主體,應(yīng)用型本科和研究生教育層次相互銜接,學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。”
此外,文件還明確鼓勵(lì)專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè),有關(guān)部門要將符合條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生納入現(xiàn)行就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策扶持范圍,按規(guī)定落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。
今年1月,寧波市率先出臺(tái)政策,鼓勵(lì)高校、高職或中職學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入職,簽約5年,最高可獲4萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)費(fèi)。
隨后,今年2月,浙江省出臺(tái)政策,對(duì)入職本省非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等工作的大學(xué)、高職、中職畢業(yè)生,工作滿5年后分別給予4萬(wàn)元、2.6萬(wàn)元、2.1萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助,鼓勵(lì)吸引大、中專院校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織就業(yè)。
今年2月25日,民政部、發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。在政府引領(lǐng)下,社會(huì)力量投身養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的熱情空前高漲,各種涉老項(xiàng)目和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。
在這些政策利好下,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人才依舊是繞不過(guò)去的一道坎。
“護(hù)理人才、管理人才都是嚴(yán)重缺乏。護(hù)理人員90%來(lái)自農(nóng)村,教育水平低,專業(yè)知識(shí)技能缺乏,服務(wù)意識(shí)較差,福利待遇和社會(huì)地位也低,人員流動(dòng)很大,無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)老年住區(qū)委員會(huì)特別顧問(wèn)開(kāi)彥在論壇上提出兩種解決方式,一是政府對(duì)于護(hù)理行業(yè)的政策優(yōu)惠及資金補(bǔ)貼,參照環(huán)衛(wèi)工人的做法,給與“戶口落戶子女隨遷”等優(yōu)惠政策,給予在崗職工補(bǔ)貼等激勵(lì)措施、推動(dòng)護(hù)理行業(yè)發(fā)展;二是保障服務(wù)品質(zhì)和水準(zhǔn),政府需要制定各類的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),可以給護(hù)理人員評(píng)定職稱,提高他們的社會(huì)地位。
“傳統(tǒng)觀念不轉(zhuǎn)變,不把照護(hù)老人當(dāng)作一種職業(yè)和事業(yè)來(lái)看待和對(duì)待,而僅僅認(rèn)為就是‘伺候人’的低級(jí)工作,很難吸引年輕一代的加入。”北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)烏丹星博士認(rèn)為,養(yǎng)老護(hù)理人員缺乏不是我國(guó)獨(dú)有的問(wèn)題,是全球性的問(wèn)題,因此要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),由政府做頂層設(shè)計(jì),由非營(yíng)利社會(huì)組織承接具體實(shí)施,她認(rèn)為這是一種成熟并成功的模式。
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