大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,是培育和催生經濟社會發(fā)展新動力的必然選擇,也是實現(xiàn)富民之道的根本舉措和途徑。江西是傳統(tǒng)農業(yè)大省,當前農業(yè)人口依然在江西省人口結構中占有較大比重。發(fā)展農村職業(yè)教育,推動農民群體創(chuàng)業(yè),對于促進農村經濟發(fā)展提速升級具有重要意義。
針對目前農村職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)發(fā)展面臨問題,民建江西省委通過調研發(fā)現(xiàn):農村職業(yè)教育目標定位不清,人才培養(yǎng)途徑和培養(yǎng)模式單一。2013年,江西省普通高校在校生85.1萬人,其中涉農專業(yè)學生僅4198人,根本無法滿足新農村建設對新型農業(yè)人才的實際需要。
同時,職業(yè)教育的中堅力量——民辦職業(yè)院校的作用沒有得到體現(xiàn),大量職教資源閑置、浪費。比起普通高等院校,各類高等職業(yè)院校經費存在大量缺口,辦學條件參差不齊,導致職業(yè)院校辦學水平不高。在教學模式中,片面強調專業(yè)課的學習,學生知識結構單一、知識面較窄,動手能力、創(chuàng)新能力不足,新型職業(yè)農民培育工作比較滯后。
近幾年,政府對農業(yè)教育雖然在資金方面增加了投放力度,但還遠遠不夠,對農業(yè)職業(yè)教育政策上也缺乏足夠支持。培訓難度大,培訓經費補貼少,培訓補助費遠遠滿足不了農民的需求,有些農民不愿參加培訓。缺乏專業(yè)實訓基地,一直在借用場地實訓,沒有健全的新型農民培育體系;涉農專業(yè)全面培訓學校極少,又缺乏統(tǒng)一的協(xié)調與規(guī)劃,使農民培育工作盲目無序且造成資源浪費。
調查顯示,64%的創(chuàng)業(yè)農民沒有特別技能。大多農民創(chuàng)業(yè)觀念落后,缺少經營管理知識,對市場規(guī)律認識不足,防范市場風險意識弱,成為農民創(chuàng)業(yè)項目進一步發(fā)展的掣肘。
為此,民建江西省委建議:
重新定位農村職教目標,確立農村職教為新農村建設服務的宗旨。加大職業(yè)農民培育政策資助力度,進一步改善職業(yè)農民培育條件。給予培訓期間適當?shù)膭展ぱa貼,提高農民參與培訓的積極性。通過規(guī)模種植補貼、基礎設施投入、扶持社會化服務等方面引導提高職業(yè)化水平。政府出臺相關政策,在工商登記、項目審批、技能培訓、土地、稅收、融資等方面給予優(yōu)惠。
改革農村職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式,進一步發(fā)展農村職業(yè)教育。以就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為導向,試行多種人才培養(yǎng)模式,大力推行工學結合、校企合作,進一步推動農村職業(yè)學校與企業(yè)建立緊密聯(lián)系,增強農村職業(yè)教育的實踐性和針對性。鼓勵農村職業(yè)學校學生自主創(chuàng)業(yè),尤其是在農村地區(qū)創(chuàng)業(yè),對學生創(chuàng)業(yè)項目提供專業(yè)的評估指導,擇優(yōu)扶助。
加大對相關院校的扶持力度,提供政策傾斜。出臺涉農專業(yè)專項助學金政策,降低甚至減免農村學生學費。劃撥財政專項資金,加大學校硬件建設力度,改善辦學條件,把發(fā)展農村現(xiàn)代職業(yè)教育納入經濟社會和教育發(fā)展規(guī)劃。
加強創(chuàng)業(yè)農民培訓,按照區(qū)域特點定位新型農民培訓工作。在傳授技術的同時,兼重經營管理知識;在鍛煉業(yè)務能力的同時,兼顧綜合素質的提高。
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