河南職教七年攻堅(jiān)：人口大省培養(yǎng)人才大軍

發(fā)布時(shí)間:2015-11-23 01:18:55

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“哪些人在接受職業(yè)教育？”河南省教育廳副廳長(zhǎng)尹洪斌清晰地記得，一次他到基層調(diào)研時(shí)，問一名學(xué)生為什么上職校，對(duì)方回答說有3個(gè)原因：一是家里窮，姊妹3個(gè)人上學(xué)，家庭經(jīng)濟(jì)壓力大；二是考分低，上不了好高中；三是職業(yè)學(xué)校免費(fèi)。

“都是客觀原因，沒有一個(gè)是因?yàn)槲覀兟殬I(yè)教育辦得好、辦得出色，主動(dòng)上的。”尹洪斌說。

尹洪斌的擔(dān)憂，正是擁有1億多人口的河南省面臨的緊迫問題。與很多中西部省份發(fā)展職業(yè)教育面臨的境遇相似，“上熱下不熱”“官熱民不熱”“校熱企不熱”等問題的長(zhǎng)期存在，嚴(yán)重束縛著河南職教發(fā)展的腳步。

為此，河南省自2008年啟動(dòng)職教攻堅(jiān)計(jì)劃，陸續(xù)推出了系列職教發(fā)展政策，逐漸摸索出了符合河南實(shí)際的職教改革發(fā)展思路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年年底，河南全省已有各級(jí)各類職業(yè)院校962所，在校生210萬(wàn)人，占全國(guó)的1/8，高職、中職畢業(yè)生就業(yè)率分別保持在90%和96%以上。不論是辦學(xué)模式，還是教學(xué)實(shí)踐、管理經(jīng)驗(yàn)等，河南的職業(yè)教育都可圈可點(diǎn)。

校企合作實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫”對(duì)接

河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)張震如今對(duì)校企合作的成功案例信手拈來，但他也曾有過“剃頭挑子一頭熱”的低谷期。

2006年，該校與北京一家公司合作，開辦了機(jī)電一體化、汽車維修、現(xiàn)代物流3個(gè)專業(yè)的中德合作班，開始了校企合作的第一步探索。當(dāng)時(shí)，張震想得很簡(jiǎn)單：“企業(yè)給實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，學(xué)生能在工作前熟悉企業(yè)生產(chǎn)流程，掌握所需技能，到單位后能盡快上手就好了。”

可是，事實(shí)并非如此。

“這只是校企合作的初級(jí)階段。”張震說，企業(yè)“砸”錢給學(xué)生提供鍛煉的機(jī)會(huì)，可是學(xué)生畢業(yè)后，很多流失到別的企業(yè)，有的則不能完全對(duì)接企業(yè)需求。這樣，企業(yè)積極性自然不高。

“企業(yè)不積極主要是因?yàn)榕c學(xué)校合作找不到盈利點(diǎn)。”河南龍翔電氣有限公司董事長(zhǎng)李端中說，以往的合作中，學(xué)校提供場(chǎng)地，企業(yè)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，但簡(jiǎn)單的培訓(xùn)肯定不行，企業(yè)還要聘請(qǐng)師資，或讓員工參與教學(xué)。在學(xué)習(xí)中，學(xué)生的原材料損耗是企業(yè)員工的1倍多，人力成本、材料成本都加到了企業(yè)的身上。但是，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校提供的場(chǎng)地反而限制了企業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)校企合作中企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困境，河南從探索實(shí)施多元體制辦職教入手，引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與、興辦職業(yè)教育，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，先后支持了110多所職業(yè)院校開展公辦民助、民辦公助、股份制形式等多元化辦學(xué)改革試點(diǎn)。

在股份制辦學(xué)中，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院便是成功的“嘗鮮者”。2015年年初，學(xué)校下屬的電氣學(xué)院與河南龍翔電氣公司建立起股份制合作模式，學(xué)院占股51%，企業(yè)占股49%。

李端中現(xiàn)在有兩個(gè)身份，一個(gè)是龍翔電氣有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)，另一個(gè)是龍翔電氣工程學(xué)院院長(zhǎng)。他說：“企業(yè)是學(xué)院的，學(xué)院也是企業(yè)的，這才是真正的校企融合。”

經(jīng)過近半年的摸索，李端中感覺心里有底了，“學(xué)校的強(qiáng)項(xiàng)在管理學(xué)生、提升學(xué)生職業(yè)素質(zhì)；企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和了解社會(huì)人才需求上，雙方深度融合，各負(fù)其責(zé)，合作積極性大為提高”。

隨著辦學(xué)水平和質(zhì)量的提高，河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院開始“挑學(xué)生”。據(jù)張震介紹，2015年河南省高職最低錄取分?jǐn)?shù)線是180分，而河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院大部分學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)在300分以上，有的專業(yè)達(dá)到二本的招生分?jǐn)?shù)線。

河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院今年首次推出了智能機(jī)器人專業(yè)，學(xué)生還未入校就已被一家知名高科技智能制造企業(yè)提前預(yù)定。

破除管理體制“兩張皮”

“電子商務(wù)已經(jīng)深入到縣域深度發(fā)展階段，信陽(yáng)毛尖全國(guó)聞名，平橋區(qū)政府又提供了好的平臺(tái)，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大有可為。”畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的楊建勇是平橋本地人，2011年，他在信陽(yáng)成立了大本營(yíng)電子商務(wù)有限公司。

通過在業(yè)務(wù)中培訓(xùn)學(xué)生的模式，回鄉(xiāng)半年后，楊建勇的公司不僅承接了本地30多家茶商的業(yè)務(wù)，還培訓(xùn)了200多人。

楊建勇所說的平臺(tái)，就是河南信陽(yáng)平橋區(qū)政府推行的“職業(yè)學(xué)校+實(shí)訓(xùn)基地+企業(yè)”的職業(yè)教育集團(tuán)模式，該地職教發(fā)展的路子被譽(yù)為全國(guó)典型。

在平橋區(qū)區(qū)委書記王繼軍眼里，傳統(tǒng)職業(yè)教育在體制上是“兩張皮”。“過去，職業(yè)教育由教育部門管，技工培訓(xùn)由人社部門管，但教育部門不了解企業(yè)用工情況，就業(yè)服務(wù)不清楚學(xué)生資源和專業(yè)配置，往往造成教育和就業(yè)脫軌，職業(yè)教育被割裂了。”王繼軍說。

為了解決這些問題，平橋區(qū)改革體制，成立了著名的“中國(guó)第一局”——職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，將教育局的職業(yè)教育、成人教育職能與人社局的培訓(xùn)、就業(yè)職能抽離出來，專門負(fù)責(zé)職業(yè)教育與就業(yè)服務(wù)。

該局不僅在人員編制上進(jìn)行了大規(guī)模增設(shè)，業(yè)務(wù)范圍也擴(kuò)大到職業(yè)教育、培訓(xùn)、就業(yè)、金融服務(wù)等，真正實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)的一體化管理，使職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接。

王繼軍表示：“傳統(tǒng)的職業(yè)教育，設(shè)備投入不足、教師素質(zhì)不高等問題無(wú)法根本解決，但把企業(yè)引進(jìn)來就好辦了，企業(yè)現(xiàn)在培訓(xùn)的就是自己的工人，它舍得投資買設(shè)備，愿意把最優(yōu)秀的技工、工程師派來培訓(xùn)。耗材非常貴，學(xué)校用的話，用完就浪費(fèi)了，但是企業(yè)參與進(jìn)來后，耗材可以直接生產(chǎn)成為產(chǎn)品。”

如今，投資8億元、規(guī)劃用地1156畝、建設(shè)面積達(dá)40萬(wàn)平方米的信陽(yáng)平橋公共實(shí)訓(xùn)基地，既是學(xué)員技能培訓(xùn)的場(chǎng)所，同時(shí)也是企業(yè)免費(fèi)使用的生產(chǎn)車間。截至目前，該基地已吸引包括航空服務(wù)、紡織服裝、機(jī)電維修、電子商務(wù)在內(nèi)的27個(gè)培訓(xùn)科目的21家職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐，年培訓(xùn)超過1.5萬(wàn)人次。

政府做“加號(hào)”合力攻堅(jiān)

職業(yè)教育一頭連著教育、一頭連著產(chǎn)業(yè)，只有建立產(chǎn)教深度融合、校企緊密合作的體制機(jī)制，才能整合雙方優(yōu)勢(shì)資源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在河南職業(yè)教育的發(fā)展過程中，黨委、政府一直在二者之間做“加號(hào)”。

河南省委書記郭庚茂從在河南擔(dān)任省長(zhǎng)開始，就不斷對(duì)職業(yè)教育做“加法”，每年他都會(huì)去調(diào)研職業(yè)教育，每年至少召開一個(gè)關(guān)于職業(yè)教育的會(huì)議，并親自帶人到德國(guó)考察職教發(fā)展。

郭庚茂曾多次強(qiáng)調(diào)：“勞動(dòng)技能提升就等于民生幸福。要解決河南人口大省的就業(yè)壓力問題，根本的出路在于教育。這當(dāng)中最重要、最關(guān)鍵的就是職業(yè)教育。”

在郭庚茂的推動(dòng)下，河南省委省政府對(duì)職業(yè)教育的支持力度也一直在“加碼”。2008年，河南省啟動(dòng)職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。同一年，河南省政府與教育部簽署共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)協(xié)議。從此，河南職業(yè)教育步入發(fā)展快車道。

2014年，河南省又啟動(dòng)實(shí)施職教攻堅(jiān)二期工程，要求構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

在財(cái)政方面，2008年以來，河南各級(jí)政府多渠道籌措職教經(jīng)費(fèi)400多億元，其中公共財(cái)政累計(jì)投入388.7億元，為職教攻堅(jiān)提供了資金支持。河南還摸索出了符合河南實(shí)際的職教改革發(fā)展思路：37所中職學(xué)校開展了“雙元制”模式的本土化實(shí)驗(yàn)，舉辦“中德班”74個(gè)；吸納社會(huì)資金40多億元，催生出一批各具特色的民辦職業(yè)院校，在校生達(dá)23.6萬(wàn)人；累計(jì)發(fā)放中職學(xué)生資助資金70億元，2015年秋季起中職全日制正式學(xué)籍在校生實(shí)行全免費(fèi)……

“前5年是河南職業(yè)教育鋪攤子、打基礎(chǔ)的時(shí)期，現(xiàn)在則是上水平、上臺(tái)階、上質(zhì)量，提高職業(yè)教育的吸引力、服務(wù)力、激發(fā)辦學(xué)活力的時(shí)期。”尹洪斌表示，河南將繼續(xù)深化改革、提升質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支撐。

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