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職業(yè)教育有了新"尺子" 湖南高職校長的"懸頂之劍"

發(fā)布時間:2015-11-10 10:17:15

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一所學校爆冷出局的故事，在湖南悄然傳開。

故事所講的學校，是一所位于湖南的國家示范性高等職業(yè)院校，相當于高職領域的“211”，在湖南65所高職院校中僅5所有此殊榮。

就是這樣一所“牛校”，在申請湖南省第一批卓越職業(yè)院校建設計劃立項時，卻慘遭“滑鐵盧”，當?shù)亟逃龔d給出的解釋是，該校有一個專業(yè)的學生技能抽查測試合格率未達標，參照一票否決的規(guī)定，取消其申報資格。

消息一出，很快引發(fā)當?shù)芈殬I(yè)教育界的震動。講起這件事，作為同在湖南的長沙航空職業(yè)技術學院“掌門人”，朱厚望至今心有余悸，“一所國家級示范性高職，如今連參與游戲的資格都沒有了，這說明省里是動了真格”。他把這項決定學校發(fā)展命運的技能抽查，稱之為懸在校長頭上的“達摩克利斯之劍”。10月31日，這把“懸頂之劍”再次向湖南65所高職院校揮來。

在當前職業(yè)教育生源危機警報拉響的大背景下，越來越多的學校不顧自身師資、設施實際條件，跟風開辦熱門專業(yè)，任意擴大招生數(shù)量。弊端很快顯現(xiàn)，學生拿到手的文憑含金量不高，練就的本領不過硬，以至自身就業(yè)難，相應的企業(yè)面臨招人難，教育質(zhì)量危機隨之產(chǎn)生，久而久之，形成惡性循環(huán)。

湖南揮起的這把“達摩克利斯之劍”，正是要嘗試斬斷這種惡性循環(huán)，在學校教育的出口處，打造包括職業(yè)技能抽查、畢業(yè)設計抽查在內(nèi)的“尺子”，來測試學生的培養(yǎng)質(zhì)量，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)“次品”就關停“生產(chǎn)線”，以期倒逼整個教育生產(chǎn)線的質(zhì)量提升。

學生培養(yǎng)質(zhì)量評什么，怎么評

對普通民眾來說，評價一所學校的優(yōu)劣，有的是看學生的就業(yè)率、就業(yè)去向，有的是看學校的師資隊伍、科研力量，但這些宏觀指標和學生個體的能力水平，究竟有著怎樣的關聯(lián)，似乎還比較模糊。

這樣的問題，同樣困擾著業(yè)內(nèi)人士。

湖南鐵道職業(yè)技術學院院長姚和芳告訴中國青年報記者，在校長們茶余飯后的談論中，有關學校的好與差，基本離不開這么幾點，一是看學校爭到了哪些建設項目、科研項目；二是看這個學校在包括全國職業(yè)院校技能大賽在內(nèi)的大賽中拿到的名次；三是學生的就業(yè)情況，這其中既有數(shù)據(jù)方面的就業(yè)率統(tǒng)計，也有來自用人單位或社會的非量化評價，比如這所學校的學生上手快慢，人品如何，踏實能干與否等等。

這些看似更為專業(yè)的評價指標，在姚和芳看來，同樣存在一個問題，即這些指標更多的還是一個學校的“自說自話”：甲說自己的培養(yǎng)質(zhì)量有多高，引進了多少師資力量，做出了多少科研成果；乙說自己從省里、國家拿到了什么項目，申請到了什么樣的名號，等等。但真正回到學生主體上來，問起培養(yǎng)的學生如何，甲、乙又拿出前面說過的這些指標來……說來說去，還是沒有一個專門針對學生培養(yǎng)質(zhì)量的評價體系。

盡管在一些官方文件里，對職業(yè)教育要培養(yǎng)什么樣的人有一定的說法，但這些所謂的培養(yǎng)目標，在不少一線校長眼中往往朝令夕改，最后改得學校不知道究竟要教出什么樣的學生來。朱厚望就向記者列舉了過去10年來職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標關鍵詞的變化：高端技能人才、技術應用型人才、高素質(zhì)應用型技能型人才、高素質(zhì)的技術技能型人才……這些目標不僅易變，而且偏宏觀，讓人有些摸不著頭腦。

由于評價體系的缺位，學校三四年辦下來，育人效果如何，難以判斷，這讓不少學校“育人為本”的招牌顯得頗為尷尬。

正如湖南省教育廳分管職業(yè)教育的副廳長鄒文輝所說的：同樣的生均經(jīng)費，有的學校培養(yǎng)出來的是合格的乃至優(yōu)秀的人才，而有的學校培養(yǎng)出來的卻不合格，這不是浪費國家經(jīng)費、浪費納稅人的錢嗎？

在接受中國青年報記者采訪時，鄒文輝給出一個樸素的說法：“我們要回答兩個問題，即家長憑什么把自己的孩子送進學校來，如果孩子讀完高中，直接去工作，所獲得的收入和事業(yè)發(fā)展前景，相較在高職讀3年后的情況差不多，甚至更好，那我們的教育還有什么意義？相應地，地方政府對每個學生要投那么多的經(jīng)費給學校，是用于人才建設，但如果培養(yǎng)出來的學生無法為地方經(jīng)濟發(fā)展帶來效益，這部分的經(jīng)費投入到基礎設施建設去，是不是更經(jīng)濟呢？”

一旦不合格，院系主任就地免職

早在2006年，湖南就曾嘗試建立職業(yè)院校技能競賽制度，以作為職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)控與評價體系。

不過，湖南省教育科學研究院職業(yè)教育與成人教育研究所所長劉顯澤告訴中國青年報記者，這樣的制度設計，很容易致使學校把注意力放在少數(shù)人身上，把幾個優(yōu)秀者關起門來吃小灶，而忽視對大多數(shù)學生的技能培養(yǎng)，因此無法對整個職業(yè)教育質(zhì)量進行監(jiān)控評價。

3年后，2009年年底，湖南教育廳下發(fā)通知，開始施行一項名為“技能抽查”的制度。所謂抽查，就是對湖南全省范圍內(nèi)所有注冊在籍的高職院校學生，隨機抽選10%的學生參加技能抽查。

其中，抽查專業(yè)在校生不足100人的學校，抽查學生不少于10人，10人以下的專業(yè)全部學生參加抽查；抽查專業(yè)在校生超過300人的學校，抽查學生不超過30人。這意味著每一所學校的每一個學生，都有被抽到的概率。

至于抽查考試的內(nèi)容，即“評什么”，則參照當?shù)亟逃龔d審定通過的《湖南省高職院校××專業(yè)學生專業(yè)技能抽查標準》。劉顯澤告訴記者，此次湖南開發(fā)的68個專業(yè)技能抽查標準，有300余家企業(yè)深度參與標準開發(fā)和技能抽查組織實施過程，大都為行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)和省內(nèi)外知名企業(yè)。而此前，職業(yè)教育質(zhì)量評價的一個問題在于，實踐教學質(zhì)量評價缺乏有效手段，社會和企業(yè)參與不夠。

新的“指揮棒”出來后，包括朱厚望在內(nèi)的校長們意識到，學生教得水平怎么樣，已不是過去那種“爭搶項目”的競賽思路，而是真的到了拼“整體實力”的時候。

這項制度還明確提到，作為評價學校教學質(zhì)量的主要指標，對連續(xù)兩次抽查不合格的專業(yè)實行停辦處理。

上面的口徑嚴了，下面也不敢放松。

朱厚望在自己的學校里制定了“史上最嚴懲處制度”，其中提到，一旦某個專業(yè)出現(xiàn)技能抽查不合格的情況，所在專業(yè)的院系主任就地免職，專業(yè)帶頭人連降兩級，待崗半年，院系普通教師的年終獎，則全部扣罰。

這項制度在征求意見時，該校一位主管教學的副院長有些遲疑：免了職等于一棍子打死，會不會過于嚴厲？

朱厚望卻堅持道，早該這么嚴厲，而且還要更加嚴厲。對學校來說，合格率只是一個數(shù)字，但對任何一個學生來說，合不合格卻關乎其前途命運。

如今，湖南通過這種評價體系，試著把學生和學校的命運，捆綁在一起。

根據(jù)中國青年報記者了解，過去5年來，湖南已因此責令23所中高職學校33個專業(yè)停止招生。重責之下，倒逼效果漸現(xiàn)，根據(jù)湖南省教育科學研究院的統(tǒng)計，截至今年，已有45所職業(yè)院校重新修訂人才培養(yǎng)方案，調(diào)整教學內(nèi)容的課程門數(shù)達5230門，該省畢業(yè)生對口就業(yè)率，高職院校提高到了80.6%，職業(yè)院校畢業(yè)生初次就業(yè)平均月工資提高1350.6元。

指揮棒指哪里，就教哪里

很快，“湖南現(xiàn)象”引發(fā)關注，中國職業(yè)教育技術學會對技能抽查這把尺子作了第三方評價，其中提到，專業(yè)技能抽查已經(jīng)成為該省學校專業(yè)教學質(zhì)量的“緊箍咒”，有了“四兩撥千斤”、“牽一發(fā)動全身”的作用，形成了專業(yè)建設倒逼機制。

岳陽職業(yè)技術學院發(fā)生了一個細節(jié)性變化。此前，該校護理專業(yè)所用的教學設備，是一個價值幾萬元的人體棉花包，供學生模擬扎針等實踐使用。如今，該院淘汰了棉花包，換成了價值200萬元的全仿真護理人模型。

該院院長張健告訴記者，以前不舍得買，也沒有必要買，學生跟著稀里糊涂地走一個過場，也并無怨言，如今，技能抽查測試現(xiàn)場，所用的就是200萬元一臺的機子，如果學生平時所學的仍是“扎棉花”，真到了測試那天就很可能過不了關。

張健說，這對學校來說是很實在的改變，指揮棒指哪里，就教哪里，“上面”評什么，“底下”學校就教什么；教學過程中，有什么不足的，需要改進的，不用上面敲邊鼓，底下就自行解決了。

根據(jù)中國職業(yè)教育技術學會的評估，2009年至2013年，湖南省整個高職生均教學投入年均增長12.64%，生均設備值年均增長9.13%。

此外，這份評估還提到，技能抽查也促使職業(yè)院校加大師資培訓力度。2009年至2013年，湖南高職“雙師型”教師數(shù)量年均增長5.84%，來自企業(yè)一線兼職的能工巧匠年均增長24.28%，來自企業(yè)的兼職專家年均增長22.29%。

從2014年開始，湖南打造了另一把“尺子”——畢業(yè)設計抽查，其對象是高職畢業(yè)生，每校按3%左右的比例隨機抽查，抽查總人數(shù)不少于30名。這對高職院校來說，是另一把“懸頂之劍”。

相比此前不少職業(yè)院校采用的考察畢業(yè)論文的方式，畢業(yè)設計抽查制度的一大變化是，對選題范圍增加了要求，即貼近生產(chǎn)實際、生活實際，最好是源于真實生產(chǎn)或工程實際的項目，可以解決生產(chǎn)實際問題。湖南省教育廳設計這項制度的目的是為了考量學生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

今年8月，教育部公布的《關于深化職業(yè)教育教學改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》中提到，要把提高質(zhì)量作為學校改革發(fā)展的核心任務，排除干擾，把提高質(zhì)量落實到辦學的每一個環(huán)節(jié)。

有了教育部提高人才質(zhì)量的“尚方寶劍”，湖南的這把“懸頂之劍”還要繼續(xù)揮下去。湖南省教育廳廳長王柯敏說，湖南對職業(yè)院校的質(zhì)量評價是一項探索和創(chuàng)新，今后還要不斷完善質(zhì)量診斷與改進機制，建立健全質(zhì)量保障和監(jiān)控機制，已經(jīng)建立的職業(yè)院校專業(yè)技能抽查和畢業(yè)設計抽查制度要堅定不移地繼續(xù)堅持。他還透露，從2016年開始，該省對職業(yè)院校教育教學質(zhì)量評價要有一個新的動作，即每年向社會發(fā)布質(zhì)量評價結果，以更開放的姿態(tài)讓社會監(jiān)督辦學。

甘肅北方扶貧技工學校為國家級重點技工學校，學校開設有電力機車運用與檢修專業(yè)、鐵道運輸管理專業(yè)、城市軌道交通運輸與管理專業(yè)、客車車輛檢修專業(yè)、內(nèi)燃機車運用與檢修專業(yè)等專業(yè)。
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