透視“鄉(xiāng)愁中國”下的鄉(xiāng)村教育
國慶假期結(jié)束,一位返鄉(xiāng)陜西籍媒體人在朋友圈感慨“鄉(xiāng)愁”:小學(xué)人數(shù)只有自己上學(xué)時(shí)的四分之一,鄉(xiāng)村沒了人氣……
鄉(xiāng)村教育是“鄉(xiāng)愁”痛點(diǎn)。記者近日在北京、甘肅、河南、湖南等地采訪發(fā)現(xiàn),“鄉(xiāng)村生源流失”與“城市學(xué)位難求”兩種現(xiàn)象互相強(qiáng)化,致使城鄉(xiāng)間教育生態(tài)失衡。如何補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育“短板”,使其滋養(yǎng)鄉(xiāng)村生態(tài)、促進(jìn)教育均衡,是擺在多地行政部門面前的難題。
鄉(xiāng)村“空心”城鎮(zhèn)“夾心”,生源“虹吸”加劇
甘肅省蘭州市西固區(qū)孟家山小學(xué),全校6名學(xué)生正在操場上踢足球,他們個(gè)頭有大有小,分布在4個(gè)年級。
“大部分孩子隨父母進(jìn)城讀書了,生源流失近80%。”校長陳愛邦和另外3名教師是從師范畢業(yè)的大學(xué)生,但他們的到來并未改變這種狀況。2008年至2014年,甘肅省鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段減少了133.6萬人。
這不是甘肅一地的狀況。福建省仙游縣度尾鎮(zhèn)中心小學(xué)今年600余名畢業(yè)生中,200多人到縣城讀書。2014年9月,安徽省肥西縣大豐小學(xué)只招收到3名學(xué)生。
農(nóng)村學(xué)校“空了心”,城鎮(zhèn)卻出現(xiàn)“夾心層”。
河南省封丘縣城鄉(xiāng)接合部,近年來聚集了大量“進(jìn)不了城、不愿回鄉(xiāng)”的學(xué)生、教師。城關(guān)鄉(xiāng)一所中學(xué),10年內(nèi)由原來的不到180人增加到1200人;一所小學(xué)從160人增加到840人。
江西省一位教育界人士告訴記者,最近3年,某市10個(gè)縣市區(qū)的城區(qū)平均每年新建17所學(xué)校,也只能勉強(qiáng)滿足新增學(xué)生的就學(xué)需求,存量的大班額問題仍難以化解。
教師收入少、發(fā)展差,鄉(xiāng)村教育“短板”待補(bǔ)
鄉(xiāng)村生源流失的重要原因之一是優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡,提升鄉(xiāng)村教育“短板”迫在眉睫。
硬件方面,2014年起,中央財(cái)政每年投入350億元,改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件。
蘭州市西固區(qū)馬家山教學(xué)點(diǎn),土操場得到硬化,教室翻修一新,籃球足球、科技教具與城區(qū)學(xué)校一模一樣。“2012年還調(diào)來6名大學(xué)生,學(xué)校有了新生命。”校長王慶華說。
然而,生源快速流失削弱了投入的效果。
“2014年,西固區(qū)將23個(gè)教學(xué)點(diǎn)納入‘改薄’項(xiàng)目,但秋季招生時(shí)只剩16個(gè),沒人的教學(xué)點(diǎn)自然‘消失’。”蘭州市西固區(qū)一位教育干部說,為了不浪費(fèi)資源,部分教學(xué)點(diǎn)將改做幼兒園。同時(shí),學(xué)生太少不能互相啟發(fā),老師也覺得教學(xué)“沒有激情”。
軟件方面,因?yàn)槭杖肷?、發(fā)展差,鄉(xiāng)村教師崗位吸引力仍然不足。在河南封丘,鄉(xiāng)村教師平均工資只有不到2000元,不少教師假期時(shí)幫人搬磚、綁鋼筋、賣春聯(lián)、貼年畫來貼補(bǔ)家用。
“我們要籌建幼兒園,向全區(qū)招聘副園長,卻沒有一個(gè)人報(bào)名。”北京市門頭溝區(qū)清水中心小學(xué)校長王殿彬說。
教師老齡化、結(jié)構(gòu)性缺編等問題也困擾著鄉(xiāng)村學(xué)校。甘肅省會(huì)寧縣楊崖集鄉(xiāng)教管中心主任林永紅說,全鄉(xiāng)202名教師,50歲以上的超過40%。
“張家界市一些學(xué)校一個(gè)年級只有幾十個(gè)孩子,按照16:1的生師比配老師,教學(xué)點(diǎn)還是不能開齊開足課程。有的學(xué)校體育老師還教化學(xué)、教地理。”湖南省張家界市基礎(chǔ)教育科科長覃正武說。
重師資、促均衡,鄉(xiāng)村教育要打“組合拳”
提升鄉(xiāng)村教育,需要打出“組合拳”。一些基層教育工作者建議用“大集中、小分散”的辦法解決鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)生源流失快、投資精準(zhǔn)度不高的問題。甘肅省隴南市武都區(qū)教育局局長黃克良說,“集中教學(xué)”可以提升教育質(zhì)量,但也需要在鄉(xiāng)村分散的學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)保證起碼的教育公平,守住底線。
提升鄉(xiāng)村教育的核心在鄉(xiāng)村教師。今年6月,國務(wù)院發(fā)布《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》,提出全面落實(shí)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。目前,22個(gè)省已有94.9萬名鄉(xiāng)村教師受益。
特崗教師、免費(fèi)師范生正在發(fā)揮作用。2007年至2014年,已經(jīng)有4.5萬名免費(fèi)師范生走上中小學(xué)任教崗位,其中90.8%在西部任教。一些年輕教師還通過巡回支教等方式深入鄉(xiāng)村。
鄉(xiāng)村教師本土化是保持鄉(xiāng)村教師穩(wěn)定的有效辦法。有專家建議,在一定區(qū)域內(nèi)嘗試打破學(xué)歷限制,培養(yǎng)本地化的鄉(xiāng)土教師;招募長期志愿者,實(shí)行高工資、有限期的教育服務(wù),不要求他們在貧困農(nóng)村貢獻(xiàn)一生。
教育均衡是削弱城鄉(xiāng)“落差”的根本途徑。2013年起,教育部大力推動(dòng)縣域內(nèi)教師、校長交流政策。一年多來,全國參與交流的教師達(dá)到50.1萬人次,占義務(wù)教育教師總?cè)藬?shù)的6.2%。
江西省南昌縣教體局副局長李貴春說,校長教師交流輪崗促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)教育資源的均衡化,有效緩解了城區(qū)學(xué)校“容不下”與村鎮(zhèn)學(xué)校“裝不滿”的難題。2014年秋季,南昌縣蓮塘城區(qū)內(nèi)的小學(xué)一年級減少招生792人,初一年級減少招生1421人,學(xué)生回流鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)1800余人,縣城班額降低近20人,農(nóng)村班額提高近15人。
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