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發(fā)布時間:2015-07-01 03:30:26

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把職業(yè)教育辦得更好
——全國人大常委會專題詢問職業(yè)教育法實施情況側(cè)記
6月30日上午，十二屆全國人大常委會第十五次會議在人民大會堂舉行聯(lián)組會議，結(jié)合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查職業(yè)教育法實施情況的報告進行專題詢問。張德江委員長親自主持聯(lián)組會議，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|率國務(wù)院相關(guān)部門負責人到場應(yīng)詢?，F(xiàn)場氣氛熱烈、交流坦誠、直面問題。
　　會議伊始，張德江直言：“我國已經(jīng)成為了世界上最大的職業(yè)教育國，培養(yǎng)了數(shù)以億計的有技能的勞動者。當然也存在一些問題，但總體看是發(fā)展中的問題，是前進中的問題。今天的專題詢問，就是要把職業(yè)教育法進一步實施好，把職業(yè)教育辦得更好。”
　　如何滿足“制造強國”對技工人才的需求？
　　“目前，我國正在從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，急需提高勞動力的素質(zhì)和大量具有實用技能的技工人才。請問國務(wù)院已經(jīng)和將要采取哪些措施，解決我國職業(yè)教育面臨的困難和問題？”呂薇委員首先提問。
　　劉延?xùn)|回答了這個問題：“總的看，職業(yè)教育發(fā)展態(tài)勢良好，正逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力、民生改善的推進器、人生出彩的金鑰匙。我們也清醒地認識到，職業(yè)教育仍是教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，總體發(fā)展水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求還不相適應(yīng)，與群眾期盼還有一定差距。”
　　劉延?xùn)|詳細介紹了下一步推進職業(yè)教育發(fā)展的“六大抓手”：抓貫徹落實，推動中央決策部署落地生根；抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；抓質(zhì)量提升，切實提高職業(yè)教育培養(yǎng)能力和服務(wù)水平；抓政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)職業(yè)教育的改革動力；抓投入機制，努力提高職業(yè)教育發(fā)展保障水平；抓宣傳引導(dǎo)，讓尊重職業(yè)教育在全社會蔚然成風(fēng)。
　　如何看待職業(yè)學(xué)校想“升格”的問題？
　　“執(zhí)法檢查中，職業(yè)學(xué)校反映強烈的有兩個問題，一是職業(yè)學(xué)校要升格，即中職升為高職，高職改為本科；二是希望職業(yè)學(xué)校的學(xué)生能有繼續(xù)升學(xué)的前途。”劉德培委員把民意帶到會場，并且問道，“請問教育部，今后發(fā)展的具體思路是什么？”
　　“關(guān)于職業(yè)學(xué)校的升格問題，我們的導(dǎo)向是，原則上中職不升為高職，高職不升為本科。”教育部部長袁貴仁說，“應(yīng)當保持與經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要相適應(yīng)的穩(wěn)定的中、高職結(jié)構(gòu)，各個中、高職學(xué)校都要各安其位，各盡其能，在各自的定位上潛心辦學(xué)，提升質(zhì)量，爭創(chuàng)一流。”
　　袁貴仁還說：“關(guān)于職業(yè)教育的學(xué)生升學(xué)，我們的導(dǎo)向是完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道，滿足學(xué)生成長、成才需求。職業(yè)教育應(yīng)堅持就業(yè)導(dǎo)向，而不能簡單辦成升學(xué)教育，但學(xué)生就業(yè)和不同方式的升學(xué)并不完全對立，不能把職業(yè)教育辦成‘斷頭’教育，使職教學(xué)生失去上升通道。”
　　如何解決社會對職業(yè)教育的偏見和歧視？
　　江蘇省2014年中職畢業(yè)生的平均底薪僅為1918元，為全省在崗職工平均工資的40%；西部某市政務(wù)服務(wù)中心招聘臨時人員，也要求本科畢業(yè)生……嚴以新委員擺事實、談問題，尖銳地指出：“全社會尚未形成有利于技術(shù)技能人才成長的氛圍，諸多方面存在政策限制和歧視。政府如何看待這些問題？”
　　人社部部長尹蔚民表示，下一步要加大宣傳力度，宣傳勞動光榮，崇尚一技之長，不簡單唯學(xué)歷、唯文憑；制定技能人才發(fā)展的專項規(guī)劃和專項計劃，強化培養(yǎng)措施；健全完善技能人才評價和使用政策。
　　尹蔚民還透露：“制定高技能人才激勵辦法，使高技能人才在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)等方面能夠逐步享受與工程技術(shù)人員同等待遇。”
　　如何解決西部地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的債務(wù)問題？
　　“請問國家發(fā)改委、財政部，像貴州這樣的西部省份，發(fā)展職業(yè)教育的債務(wù)如何解決，使其丟下包袱，輕裝上陣？”羅亮權(quán)委員提問。
　　“我們是不主張過度舉債搞學(xué)校建設(shè)的。貴州省目前政府債務(wù)規(guī)模在全國排名靠前，財政化債的負擔很重。”國家發(fā)改委副主任何立峰回應(yīng)道，“為解決貴州等西部省份職業(yè)教育的負債問題，我們建議，一要更加科學(xué)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約建設(shè)；二要堅持嚴格控制增量，逐步消化存量的原則，加強職業(yè)學(xué)校債務(wù)的管理；三要引入社會力量，多方參與，共同建設(shè)。”
　　財政部部長樓繼偉表示：“目前，按照中央有關(guān)文件精神，經(jīng)全國人大批準，并經(jīng)國務(wù)院同意，財政部下達了兩批地方政府置換債券，專項用于置換地方政府存量債務(wù)。上述債券的規(guī)模完全覆蓋了審計確定的今年到期政府債務(wù)，其中就包括了已經(jīng)納入政府債務(wù)的職業(yè)教育債務(wù)。因此，包括貴州等西部省份在內(nèi)的地方政府債務(wù)償還，今年都能夠得到有效的保障。”
　　專題詢問對推進職業(yè)教育發(fā)展有什么效果？
　　常委會組成人員準備充分、抓住關(guān)鍵和要害提出問題，不回避矛盾。答問人直截了當、實事求是回答問題。專題詢問始終氣氛熱烈，還有不少列席本次常委會會議的地方人大和全國人大代表提出了問題和思考。
　　從事民辦教育的全國人大代表何彬生提出：“技工荒已經(jīng)成為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的重要瓶頸，政府能否就此破除中高等職業(yè)院校設(shè)置的限制條件，鼓勵民辦職業(yè)教育？”
　　湖北省人大常委會副主任周洪宇則帶來了執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題：“如何針對職業(yè)教育特點，制定符合職業(yè)教育實際情況的教師政策？”
　　“委員們提出的意見建議，既反映對職業(yè)教育的高度重視，又反映了對職業(yè)教育的深入研究，抓住了關(guān)鍵，抓住了要害，針對性很強。”劉延?xùn)|表示，目前，中央正在制訂“十三五”規(guī)劃，國務(wù)院和相關(guān)部門要將有些意見吸納到規(guī)劃之中，通盤考慮。
　　本次聯(lián)組會議專題詢問，是常委會首次圍繞執(zhí)法檢查報告開展詢問，這既是對執(zhí)法檢查效果的強化，也是對專題詢問方式的豐富和完善。張德江在專題詢問結(jié)束時表示，今后要進一步完善組織方式和工作機制，積極推進專題詢問的規(guī)范化、機制化、常態(tài)化。

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