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北京軌道交通執(zhí)法3日未開罰單當(dāng)場(chǎng)制止乞討獲掌聲

發(fā)布時(shí)間:2015-05-04 04:45:06

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北京軌道交通執(zhí)法3日未開罰單當(dāng)場(chǎng)制止乞討獲掌聲
    五一小長(zhǎng)假，軌道交通執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員在西直門地鐵站維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序，解答乘客疑問。5月1日，《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》開始實(shí)施，隸屬于北京市交通執(zhí)法總隊(duì)的軌道交通執(zhí)法大隊(duì)在全市各條地鐵線路上崗，對(duì)危害軌道交通設(shè)施設(shè)備及運(yùn)營(yíng)安全的行為實(shí)施行政處罰。

    軌道交通執(zhí)法大隊(duì)上崗頭3天，1張罰單也沒開，反倒是指路和勸導(dǎo)成了這些“硬漢”的主要工作。據(jù)交通部門統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法隊(duì)員每天至少上崗七八個(gè)小時(shí)，一共解答了1920余次乘客咨詢。

    五一假期期間，記者連續(xù)兩天探訪本市首支“地鐵衛(wèi)隊(duì)”發(fā)現(xiàn)，新方式在執(zhí)法中發(fā)揮了不小的作用。比如，執(zhí)法員設(shè)立了微信群，被勸離人員的照片等信息會(huì)共享。這相當(dāng)于一份“黑名單”，屢上榜者肯定會(huì)面臨高限處罰。該隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李海濤說(shuō)：“科技執(zhí)法將成為這支隊(duì)伍的常態(tài)。今后，列車上、車站內(nèi)的攝像頭都將成為執(zhí)法隊(duì)員的‘眼睛’，輔助完成取證。”一兩個(gè)月后，執(zhí)法細(xì)則也將出臺(tái)，明確具體量裁權(quán)。

    每次勸離都要護(hù)送到站外

    昨天15時(shí)許，執(zhí)法隊(duì)員王慶彬登上一列地鐵2號(hào)線列車，一男一女迎面而來(lái)。男的頭發(fā)花白，走在前，手里杵著一根長(zhǎng)棍兒，女的手里捧著一個(gè)紙盒。每走兩三步，倆人都會(huì)停一下，伸手乞討。

    王慶彬趕緊迎上去，亮明身份。“我是軌道交通執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員，5月1日《北京市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全條例》開始實(shí)施，第43條第15款規(guī)定地鐵里禁止乞討賣藝，請(qǐng)您配合。”

    兩位乞討者都沒吭聲，原地停止了乞討。“我沒想到的是，車廂里的乘客都給我鼓掌。”趁著列車還沒進(jìn)站，王慶彬給兩位乞討者普法，告訴他們?cè)诘罔F里乞討最高會(huì)被處以1000元罰款。 “倆人就是聽著，對(duì)于是不是知道地鐵里不允許乞討、從哪一站上車、什么時(shí)候從事乞討等問題，一聲不吭。”王慶彬說(shuō)，這兩位乞討者是老鄉(xiāng)，都有視力殘疾證，換了地鐵福利票進(jìn)站。隨后，王慶彬一直護(hù)送他們走出地鐵站。站在馬路邊上，他掏出手機(jī)，在執(zhí)法隊(duì)員建立的微信群里上傳了兩位乞討者的照片和基本信息。“每次執(zhí)法前，我們都會(huì)先搜搜記錄。屢教不改者肯定會(huì)受到更嚴(yán)格的處罰。”

    大約20分鐘后，王慶彬才轉(zhuǎn)身又進(jìn)了地鐵站。這也是執(zhí)法隊(duì)員必須遵守的規(guī)定。“有些違規(guī)者被勸離后，扭臉兒再次進(jìn)站。所以每一次護(hù)送他們出站后，我們都會(huì)守護(hù)一會(huì)兒，這種震懾作用比較管用。”

    車廂錄像有望成執(zhí)法證據(jù)

    一位一線執(zhí)法隊(duì)員告訴記者：“更多時(shí)候，乞討賣藝者和發(fā)放小廣告的人看到穿制服的人就跑，我們很難現(xiàn)場(chǎng)取證，今后處罰也會(huì)面臨問題。”北京地鐵的站務(wù)員曾經(jīng)堵住過(guò)一位發(fā)放小廣告的人，他現(xiàn)場(chǎng)演示了一下，從包里拿出一張插到扶手環(huán)里，不到1秒鐘。

    “我們正在制定細(xì)則，也考慮采取一些科技方式取證。”李海濤說(shuō)，車廂內(nèi)、地鐵站內(nèi)都會(huì)有監(jiān)控錄像，這些內(nèi)容也會(huì)成為證據(jù)。“即使執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)放小廣告的人已經(jīng)停止了發(fā)放行為，我們也可以根據(jù)錄像等內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行處罰。”今后，交通部門還計(jì)劃將軌道交通執(zhí)法隊(duì)、地鐵運(yùn)營(yíng)方等部門的監(jiān)控視頻“打通”，實(shí)現(xiàn)信息共享。

    京港地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受采訪時(shí)介紹，即使在香港，對(duì)于乞討和發(fā)放小廣告人員的處罰也面臨難度，主要是辨識(shí)難度很大。“傳單并不是違禁品，所以進(jìn)站時(shí)可以通過(guò)安檢，只有他們?cè)谡緝?nèi)或車內(nèi)發(fā)放時(shí)，工作人員才可以上前勸阻，如果不配合會(huì)聯(lián)系警察到場(chǎng)處理。”

    李海濤說(shuō)：“在北京也是如此，勸離不僅是執(zhí)法部門的權(quán)責(zé)，地鐵運(yùn)營(yíng)方也有義務(wù)。乘客遇到情況既可以通過(guò)12328熱線等方式聯(lián)系執(zhí)法隊(duì)員，也可以直接找站務(wù)員舉報(bào)。”

    乘地鐵上下班路上也執(zhí)法

    交通執(zhí)法總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)梁建偉介紹，軌道交通執(zhí)法大隊(duì)現(xiàn)正式編制共有88人，按照地鐵運(yùn)營(yíng)公司管理范圍分為5個(gè)中隊(duì)，還有一個(gè)專門負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)重點(diǎn)車站重點(diǎn)時(shí)段或大客流沖擊時(shí)安全保障的機(jī)動(dòng)中隊(duì)。“最終目標(biāo)平均每站兩名執(zhí)法人員或監(jiān)督員。”

    按照計(jì)劃，這個(gè)目標(biāo)要到今年年底才會(huì)實(shí)現(xiàn)。此前，執(zhí)法人員少、線路多成為執(zhí)法面臨的難題之一。“只要是上下班途中坐地鐵，我們也會(huì)堅(jiān)持執(zhí)法。”李海濤坦言，處罰不是目的，更多的是希望讓乘客了解和遵守條例。

    “大部分人會(huì)很配合。”他說(shuō)，“我下班路上坐地鐵下車，有人堵車門。我會(huì)告訴他，先下后上，今后搶上搶下也是違規(guī)行為，甚至面臨處罰。其實(shí)，有時(shí)乘客沒有遵守規(guī)定也有一定原因，比如有人帶著大包小包坐地鐵，圖方便堵在門口，如果強(qiáng)硬執(zhí)法效果不一定好，我們隊(duì)員搭把手，幫他挪到車門邊上或座椅下面，乘客不僅會(huì)道謝而且表示理解。”

    除了對(duì)于發(fā)放小廣告、乞討賣藝人員的勸離和處罰外，這支隊(duì)伍還要實(shí)時(shí)監(jiān)督地鐵運(yùn)營(yíng)部門的行為。“比如信號(hào)故障時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員不僅要監(jiān)督運(yùn)營(yíng)方及時(shí)消隱，而且會(huì)聯(lián)系市運(yùn)輸局做好地面公交的接駁保障，盡快消除故障帶來(lái)的滯留。”　　

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